II SA/Łd 270/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. B. na czynność Łódzkiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Łodzi z dnia 10 marca 2025 r. znak: WUOZ-ZRR.5178.215.2024.RB w przedmiocie odmowy włączenia karty pojazdu do wojewódzkiej ewidencji zabytków postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego S.B. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi zaksięgowaną w dniu 12 maja 2025 r. pod poz. [...]. dc S. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na czynność Łódzkiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Łodzi z 10 marca 2025 r., znak: WUOZ-ZRR.5178.215.2024.RB w przedmiocie odmowy włączenia karty pojazdu do wojewódzkiej ewidencji zabytków. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 28 kwietnia 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez wskazanie numeru PESEL. Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 28 kwietnia 2025 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącemu 8 maja 2025 r. (vide: potwierdzenie odbioru – k. 16 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 2). Mając na względzie powyższe unormowania wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnego i fiskalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu 8 maja 2025 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzeń ekspirował zatem 15 maja 2025 r. (w czwartek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie skarżący uiścił wpis sądowy od skargi, lecz nie wskazał numeru PESEL, co z kolei uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ze względu na dyspozycję art. 269 § 1 p.p.s.a. statuującą zasadę ogólnej mocy wiążącej uchwał abstrakcyjnych (art. 15 ust. 1 pkt 2 p.p.s.a.) Sąd zobligowany był uwzględnić treść powyższej uchwały i z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL postanowił odrzucić skargę na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzekł w pkt 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. ds