II SA/Łd 276/19

Dnia 28 lutego 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2020 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej B. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 czerwca 2019 roku sygn. akt II SA/Łd 276/19 w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w formie usług opiekuńczych postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. a.bł. Wyrokiem z dnia 12 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w formie usług opiekuńczych. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia został doręczony skarżącej 22 lipca 2019 r. 2 sierpnia 2019 r. B. G. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w formie usług opiekuńczych. Postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2019 r. sygn. akt II SPP/Łd 153/19 referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi umorzył postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. Ustanowiony w sprawie z urzędu zawodowy pełnomocnik w dniu 30 września 2019 r. wniósł opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 1 października 2019 r. doręczono skarżącej odpis opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej sporządzonej przez pełnomocnika oraz pouczono, że od daty doręczenia opinii rozpoczyna się 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 12 czerwca 2019 r. oraz, że skargę kasacyjną wnosi się do NSA za pośrednictwem tutejszego Sądu, a skarga kasacyjna, pod rygorem jej odrzucenia, winna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego ustanowionego z wyboru. Korespondencja zawierająca odpis opinii wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej została doręczona skarżącej w dniu 7 października 2019 r. Wnioskiem z dnia 6 listopada 2019 r. skarżąca wystąpiła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Do wniosku skarżąca załączyła sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną z dnia 10 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2019 r., sygn. akt II SA/Łd 276/1 pozostawił bez rozpoznania wniosek B. G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w formie usług opiekuńczych. W dniu 18 grudnia 2019 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) pełnomocnik z urzędu (Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła nowego pełnomocnika z urzędu na skutek pisma skarżącej) złożył datowaną na dzień 17 grudnia 2019 r. skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 czerwca 2019 r. Postanowieniem z dnia 20 lutego 2020 r. sygn. akt II SA/Łd 276/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę kasacyjną B. G. z dnia 10 października 2019 r w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w formie usług opiekuńczych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna została złożona po terminie. Zgodnie z treścią art. 177 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia (art. 177 § 4 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W przedmiotowej sprawie z uwagi na wyznaczenie dla skarżącej pełnomocnika z urzędu i złożenie przez niego sporządzonej z zachowaniem zasad należytej staranności opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, zastosowanie znajduje ww. art. 177 § 4 p.p.s.a. Skoro zatem odpis opinii wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej doręczono skarżącej w dniu 7 października 2019 r., to nie budzi wątpliwości, że złożenie skargi kasacyjnej w dniu 18 grudnia 2019 r. nastąpiło z uchybieniem przypisanego terminu. W tym stanie rzeczy skargę kasacyjną należało odrzucić na podstawie art. 178 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł jak w sentencji. a.bł.