II SA/Łd 277/09

Agnieszka Grosińska - Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi - Wydział II po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku T.M. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi T.M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu w sprawie przystąpienia do wykonywania robót budowlanych i nałożenia obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a przyznać T.M. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. AG T.M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu w sprawie przystąpienia do wykonywania robót budowlanych i nałożenia obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 6 kwietnia 2009 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 500 złotych. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca wystąpiła z żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Jak wynika z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach T.M. pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem L. Skarżąca wraz z mężem osiągają dochody z tytułu emerytury i zasiłku przedemerytalnego w łącznej wysokości 1.727,79 złotych. Strona posiada dom o powierzchni 80 m kw. usytuowany na działce o powierzchni 5 arów, samochód (nieznana marka i rok produkcji). Skarżąca nie zadeklarowała posiadania innych wartościowych przedmiotów ani oszczędności, lecz oświadczyła, iż posiada 3.850 akcji A, otrzymanych bezpłatnie. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, iż miesięczne wydatki na utrzymanie domu oraz spłatę kredytu kształtują się na poziomie 1200 złotych. Pozostała kwota przeznaczana jest na "życie" oraz zakup leków. Skarżąca wspomaga finansowo (czerpiąc dochód ze sprzedaży posiadanych akcji) córkę E.B. oraz jej syna K., przeznaczając środki finansowe na ich leczenie. Ponadto pomaga drugiej z córek – E., która uczy się poza granicami kraju. Powyższy ciężar wydatków powoduje, iż strona nie jest w stanie ponieść kosztów udziału w postępowaniu przed sądem. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a. Stosownie do art. 243 § 1 i art. 246 § 1 p.p.s.a. wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie okoliczności uprawniających do przyznania prawa pomocy powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Biorąc po uwagę okoliczności przedstawione przez skarżącą, uznać należy, iż wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim na uwadze należało mieć fakt, iż skarżąca wraz mężem osiągają dochody w wysokości 1.727,79 złotych, jednakże wysokość deklarowanych miesięcznych wydatków powoduje, iż z osiąganych dochodów strona nie jest w stanie wygospodarować kwot niezbędnych na pokrycie wymaganych kosztów sądowych. Strona posiada co prawda papiery wartościowe, jednak nie można nie dać wiary twierdzeniom, że stanowią one źródło przychodów, które przeznaczane są na zapewnienie bieżącego utrzymania i pomoc finansową dla córek i wnuka, zwłaszcza, iż celem pomocy jest zapewnienie niezbędnego ich leczenia. Stąd też dokładna analiza przedstawionej sytuacji rodzinnej i materialnej daje podstawy do twierdzenia, iż skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku dla niezbędnego utrzymania siebie i rodziny. Powyższe obliguje zaś do przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w żądanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. AG