II SA/Łd 283/25

Dnia 30 lipca 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Grosińska – Grzymkowska po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.W. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 631/24 ze skargi S.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia 19 lipca 2024 roku nr KO.4111.147.2024 w przedmiocie ulg w spłacie nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. dc S. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. II SA/Łd 631/24 ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia 19 lipca 2024 r. nr KO.4111.147.2024 w przedmiocie ulg w spłacie nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego. W jej uzasadnieniu skarżący podkreślił m.in., że wskazana decyzja jest błędna, a potrącanie mu wskutek tej decyzji kwoty 50 zł miesięcznie to kara za rażące niedbalstwo urzędnika MOPS w Krośniewicach. Skarżący podkreślił, że jest osobą samotną, nie ma innych dochodów, stan jego zdrowia nie pozwala na wykonywanie pracy – cierpi na liczne choroby kręgosłupa, zaś kwota 50 zł miesięcznie, jaka jest mu potrącana z uwagi na odmowę umorzenia nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego, to dla niego duży uszczerbek w skromnych dochodach. Ponadto wypłacanie przez 15 miesięcy nienależnego zasiłku świadczy o braku nadzoru w MOPS w Krośniewicach. Do swojej skargi S. W. załączył paragony – jeden z nich, opiewający na kwotę 3.000 zł, dotyczy porady lekarskiej, zaś drugi transportu sanitarnego i wystawiony został na kwotę 1.600 zł. Zgodnie z zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 kwietnia 2025 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania, wskazanie zakresu żądania o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia oraz wskazanie numeru PESEL. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 maja 2025 r. W dniu 13 maja 2025 r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącego, nadane w placówce pocztowej w dniu 8 maja 2025 r., w którym skarżący poprosił o pozytywne dla niego załatwienie umorzenia należności. Skarżący ponownie podkreślił, że jest osobą schorowaną, przebył 4 operacje kręgosłupa i czekają go kolejne zabiegi. Jest też osobą samotną, porusza się o dwóch kulach i otrzymuje niewielką pomoc z opieki społecznej, a potrącanie mu 50 zł miesięcznie to forma ukarania go za cudze, rażące niedbalstwo. Do swojego pisma skarżący załączył dokumentację medyczną oraz zawiadomienie z ZUS, gdzie wskazany jest jego numer PESEL. Nie przedłożył jednakże odpisu skargi o wznowienie postępowania sądowego, nie wskazał okoliczności, stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania, ani nie wskazał zakresu żądania o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania sądowego podlega odrzuceniu. W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że wniesienie skargi o wznowienie postępowania powoduje uruchomienie dwuetapowego postępowania, mającego na celu zbadanie dopuszczalności skargi, a dopiero sytuacji pozytywnego zakończenia pierwszego etapu - zbadanie jego zasadności. Zgodnie z art. 279 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Ponadto, w myśl art. 277 p.p.s.a., skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Powyższe elementy kształtują szczególną, obligatoryjną treść skargi o wznowienie postępowania, pozwalającą na określenie zakresu i podstaw oraz dopuszczalności wznowienia postępowania sądowego. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę (art. 280 § 1 p.p.s.a.). Na żądanie sądu zgłaszający skargę o wznowienie postępowania obowiązany jest uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia (art. 280 § 2 p.p.s.a.). Mając na uwadze wymóg podania podstawy wznowienia należy wskazać, że sprowadza się to w zasadzie do powołania i wyraźnego określenia, które z podstaw wymienionych w art. 271-274 p.p.s.a., uzasadniają wznowienie postępowania w sprawie. Natomiast uzasadnienie podstaw wznowienia powinno zawierać w szczególności powołanie okoliczności powodujących istnienie wskazanej podstawy wznowienia. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. skarga o wznowienie postępowania powinna również zawierać numer PESEL strony wnoszącej skargę, będącej osobą fizyczną. Jak stanowi art. 47 § 1 p.p.s.a, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl zaś art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Badając spełnienie wymogów formalnych skargi o wznowienie, Sąd stwierdził, że skarżący nie wskazał konkretnej podstawy prawnej wznowienia postępowania sądowego jak i nie podał okoliczności uprawdopodobniających zachowanie terminu do jej wniesienia. Nie podał również swojego numeru PESEL oraz nie załączył odpisu skargi. Dlatego też konieczne było wezwanie skarżącego do usunięcia wymienionych braków formalnych. Wprawdzie w przewidzianym terminie, który upływał z dniem 14 maja 2025 r., skarżący złożył do Sądu pismo, do którego załączył dokumentację, zawierającą jego numer PESEL, jednakże do chwili obecnej nie usunął pozostałych braków formalnych skargi, co uniemożliwia nadanie skardze o wznowienie postepowania dalszego biegu, a zatem skarga ta podlega odrzuceniu. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 280 § 1 w zw. z art. 276 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. ds