II SA/Łd 284/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Referendarz sądowy - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi Z. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego z dodatkami postanawia 1) umorzyć postępowanie sądowe w zakresie dotyczącym wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych; 2) przyznać skarżącej Z. B. prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego II SA/Łd 284/07 Uzasadnienie Pismem z dnia 14 lutego 2007 r. Z. B. (dalej skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie zasiłku rodzinnego z dodatkami. Wyrokiem z dnia 19 września 2007 r. Sąd oddalił skargę. W związku z powyższym rozstrzygnięciem, skarżąca pismem z dnia 25 września 2007 r. wniosła o sporządzenie uzasadnienia wyroku, przedkładając zarazem wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, załączając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF". W uzasadnieniu wniosku skarżąca ograniczyła się do jedynie stwierdzenia, że "jedynym dochodem jest dzierżawa i nie stać mnie na radcę prawnego". Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z 19-letnią córką A. B.. Na dochody rodziny składa się, zgodnie z oświadczeniem strony, jedynie dochód z tytułu dzierżawy gruntów rolnych w wysokości 150 zł. Skarżąca nadmieniła przy tym, że córka "prawdopodobnie otrzyma rentę po ojcu wraz z rozpoczęciem roku akademickiego". Skarżąca jest właścicielem domu o powierzchni 100 m2 oraz nieruchomości rolnej o powierzchni 5,26 ha, która zgodnie oświadczeniem została przez skarżącą wydzierżawiona. Skarżąca nie posiada żadnych zasobów pieniężnych ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 239 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm. -dalej ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu jest przyznanie zasiłku rodzinnego z dodatkami. Stąd też spełnione zostały warunki przewidziane w art. 239 pkt 1 lit. a) wskazywanej ustawy. Tym samym wniosek skarżącej w tym zakresie nie może zostać uwzględniony, gdyż z mocy ustawy korzysta ona już z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych. Z tego względu postępowanie wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych jako bezprzedmiotowe należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (pkt 1 postanowienia). Z kolei jak wynika z art. 262 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 i art. 252 powołanej ustawy, stronie korzystającej z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych może być ponadto przyznane prawo pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, iż skarżąca uzyskuje dochód jedynie z tytułu dzierżawy gruntów rolnych w wysokości 150 zł. Skarżąca nadmieniła przy tym, że córka "prawdopodobnie otrzyma rentę po ojcu wraz z rozpoczęciem roku akademickiego". Nawet jednak ewentualny fakt otrzymywania renty nie zmienia, w ocenie sądu, faktu trudnej sytuacji finansowej strony. Skarżąca nie posiada także żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych, nie osiąga również żadnych dodatkowych dochodów. W tym stanie faktycznym należy uznać, że skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Miesięczny dochód w gospodarstwie domowym skarżącej oraz ewentualne koszty profesjonalnego pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej, czy reprezentowania skarżącej uzasadniają przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a) oraz art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w postanowieniu. R.A.