II SA/Łd 284/09

Dnia 21 maja 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. i J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. K.O. D. W. i J. W., w dniu [...] roku, wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]roku w przedmiocie odmowy przyznania jednorazowego zasiłku celowego. W treści skargi zawarto zarzuty merytoryczne skierowane przeciwko kwestionowanej decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 kwietnia 2009 roku D. W. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie interesu prawnego we wniesieniu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony D. W. dnia 21 kwietnia 2009 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. W odniesieniu do skargi wniesionej przez J. W. wyjaśnić należy, iż zgodnie z unormowaniem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Jak wynika z dokumentów załączonych do akt, decyzja organu II instancji została doręczona skarżącemu w dniu 2 lutego 2009 roku. W treści decyzji zawarto pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu. Termin do wniesienia skargi upłynął więc z dniem 4 marca 2009 roku. Tymczasem skarga została nadana listem zwykłym w dniu 5 marca 2009 roku, czyli z uchybieniem terminu. Skarżący nie wniósł o przywrócenie terminu. Wobec powyższego skarga J. W., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu, jako wniesiona po upływie terminu. Natomiast w odniesieniu do skargi D. W. należy wyjaśnić, że przepis art. 57 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zarządzeniem Przewodniczącego, doręczonym skarżącej dnia 21 kwietnia 2009 roku, wezwano ją do wykazania interesu prawnego. Termin do wykonania zarządzenia ekspirował z dniem 28 kwietnia 2009 roku. Pomimo upływu terminu skarżąca nie uzupełniła braku skargi. W tej sytuacji skarga D. W., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. K.O.