II SA/Łd 289/07

Dnia 3 grudnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w osobie: Sędziego WSA Joanny Sekundy - Lenczewskiej po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w sprawie zamiaru wykonania robót budowlanych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. II SA/Łd 289/07 U Z A S A D N I E N I E J.J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w sprawie zamiaru wykonania robót budowlanych. Postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny, na wniosek strony, przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W dniu 14 maja 2007 roku Okręgowa Rada Adwokacka w Ł. wyznaczyła do reprezentowania skarżącej adwokata M.S., któremu J.J. udzieliła pełnomocnictwa w dniu 10 lipca 2007 roku. Wyrokiem z dnia 20 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę J.J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w sprawie zamiaru wykonania robót budowlanych. W dniu 15 listopada 2007 roku J.J. złożyła osobiście sporządzoną skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. Stosownie do art. 173 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie zaś z treścią art. 175 par. 1 i par. 3 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być co do zasady sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, natomiast w sprawach obowiązków podatkowych przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego. Jak zatem wynika z powyższych przepisów skargi kasacyjnej nie może sporządzić strona. Uprawnionymi do jej sporządzenia są wyłącznie podmioty w przepisach wymienione. Wymóg ten, zwany powszechnie przymusem adwokackim ma na celu zapewnienie skardze kasacyjnej odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego. Od adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego czy też rzecznika patentowego można bowiem oczekiwać znajomości przepisów procedury obowiązującej w postępowaniu sądowym (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 października 2004 roku o sygn. akt GSK 750/04). Przymus adwokacki związany jest z wysokimi wymaganiami formalnymi stawianymi skardze kasacyjnej, których niezachowanie grozi jej odrzuceniem bez merytorycznego rozpoznania (vide: B. Gruszczyński [w]: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Zakamycze 2005, s. 416). W konsekwencji należy uznać, iż skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez skarżącego, który nie posiada statusu adwokata, radcy prawnego, a także osoby wymienionej w treści art. 175 par. 2 i par. 3 p.p.s.a. jest niedopuszczalna, a brak w tej postaci nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 października 2004 roku o sygn. akt FZ 308/04). Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu. A.G.