II SA/Łd 291/09

Dnia 30 września 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 30 września 2009 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. R. i Z. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 czerwca 2009 roku w sprawie ze skargi J. R. i Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę kasacyjną. K.O. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 25 czerwca 2009 roku, oddalił skargę J. R. i Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 30 lipca 2009 roku. Pełnomocnik skarżącego w dniu 31 sierpnia 2009 roku skierował do Sądu skargę kasacyjną wraz z naklejonymi znakami opłaty sądowej w łącznej kwocie 100 zł. Skarga została wniesiona w imieniu obojga skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu z dwojakich przyczyn. Zgodnie z uregulowaniem przepisu art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną z innych przyczyn niedopuszczalną. Na wstępie wyjaśnić należy, że pisma, w tym skarga kasacyjna, wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, odrzuca się bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo to podlega opłacie stałej (art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł (§ 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Niniejsza sprawa dotyczyła ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Wpis od skargi, której przedmiotem jest zagospodarowanie przestrzenne jest stały i wynosi 500 zł (§ 2 ust. 3 pkt 2 w/w rozporządzenia). W tej sytuacji wpis od skargi kasacyjnej jest stały. Konkludując, z cytowanych przepisów wynika, że skarga kasacyjna w niniejszej sprawie podlegała wpisowi stałemu, który profesjonalny pełnomocnik powinien uiścić bez wezwania w prawidłowej wysokości i formie. Pełnomocnik nie uiścił tego wpisu. Na marginesie wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 219 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy lub na rachunek bankowy właściwego sądu administracyjnego. Powołany przepis określa zatem dopuszczalne sposoby uiszczenia opłaty sądowej. Oznacza to, że opłaty tej nie można uiścić znakami opłaty sądowej. Skarga kasacyjna wniesiona w imieniu skarżącego podlega zatem odrzuceniu na mocy art. 221 w zw. z art. 219 § 2 przy zastosowaniu art. 178 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W odniesieniu do skargi kasacyjnej wniesionej w imieniu skarżącej wyjaśnić należy, iż w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku (art. 141 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) i doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek (art. 142 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W stanie faktycznym sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w dniu 25 czerwca 2009 roku ogłosił wyrok oddalający skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Bezspornym jest, że skarżąca nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Brak wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę, skutkuje tym, iż uzasadnienie takiego wyroku nie zostaje sporządzone, a strona pozbawiona jest możliwości wniesienia skargi kasacyjnej od takiego wyroku. Brak uzasadnienia stanowi bowiem "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie (por. postanowienie NSA z dnia 7 lipca 2004 roku, GZ 25/04, ONSAiWSA 2005/1/12). W konkluzji wyjaśnić należy, iż pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną w imieniu obojga skarżących, tym niemniej ustanowiony był uprzednio tylko do reprezentowania skarżącego. Pełnomocnik nie dołączył do akt pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżącej. Sąd jednak, z uwagi na niedopuszczalność skargi kasacyjnej, nie wzywał go do złożenia pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżącej. Z racji tego, że skarżąca nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, nie może być skutecznie wniesiona w jej imieniu skarga kasacyjna od tego wyroku. W tej sytuacji skarga kasacyjna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w postanowieniu. K.O.