II SA/Łd 294/12

Dnia 10 maja 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności wypłaconych tytułem świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: odrzucić skargę. B.C. W dniu 25 lutego 2012 r. B.F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności wypłaconych tytułem świadczeń z funduszu alimentacyjnego, domagając się usunięcia z obrotu prawnego decyzji nr [...] z dnia 2010 r. w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego wydanej przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w K. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Na podstawie zarządzenia Sędziego sprawozdawcy skarżący został wezwany do wypowiedzenia się czy przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza K. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zwrotu należności wypłaconych tytułem świadczeń z funduszu alimentacyjnego w okresie od dnia 01.10.2009 r. do dnia 30.06.2010 r. na osoby uprawnione – A.F. i K.F. w łącznej kwocie 9000 zł wraz z należnymi odsetkami, czy też przedmiotem skargi jest decyzja Burmistrza K. nr [...] r. z dnia [...]2010 r. – w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że skarga dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...]. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie skarżący otrzymał w dniu 10 kwietnia 2012 r., zatem termin do nadesłania wyjaśnień ekspirował w dniu 17 kwietnia 2012 r. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący pismem nadanym na poczcie w dniu 18 kwietnia 2012 r. poinformował, że przedmiotem jego skargi jest decyzja wydana przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w K. z dnia [...]2010 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści § 36 ust. 1 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz.U. nr 169, poz. 1646) sędzia sprawozdawca wydaje zarządzenia konieczne do sprawnego rozpoznania sprawy a także sprawdza czy zarządzenia są terminowo i należycie wykonane. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej w tekście "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt. 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie bezspornym jest, że skarżący uchybił 7-dniowemu terminowi wyznaczonemu w wezwaniu do sprecyzowania skargi, wobec czego Sąd uznał, że skarga została wniesiona od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...]. Wskazane rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 stycznia 2012. wraz z pouczeniem o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Termin do zaskarżenia przedmiotowej decyzji upłynął bezskutecznie w dniu 24 lutego 2012 r. W dniu 25 lutego 2012 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu przewidzianego do wniesienia skargi skarżący nadał skargę na poczcie. Z treści rzeczonej skargi nie wynika natomiast, ażeby strona wnosiła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z powyższych powodów Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 §1 pkt. 2 p.p.s.a. Na marginesie wyjaśnić trzeba, iż nawet gdyby uznać za skarżącym, że przedmiotem jego skargi jest decyzja z dnia [...]2010 r. nr [...] wydana przez Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w K., to i tak rzeczona skarga podlegałaby odrzuceniu. Z poczynionych przez Sąd z urzędu ustaleń jak i załączonej do sprawy dokumentacji wynika, iż we wskazanym dniu organ I instancji nie podjął decyzji administracyjnej o podanym wyżej numerze. W dniu [...]2010 r. organ I instancji pismem nr [...], które co należy podkreślić nie podlega kognicji sądów administracyjnych, poinformował skarżącego o przyznaniu na dzieci A.F. i K.F. świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz o wysokości jego zobowiązań z tego tytułu wobec Skarbu Państwa. Przedmiotem skargi mogą być natomiast akty administracyjne, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a., po uprzednim wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (art. 52 § 1-4 p.p.s.a.). Oznacza to, że w przypadku decyzji administracyjnych przedmiotem skargi może być wyłącznie decyzja wydana przez organ II instancji (a nie tak jak domagał się skarżący przez organ I instancji), posiadająca przymiot ostateczności, od której stronie nie służy odwołanie. B.C.