II SA/Łd 3/14

Dnia 25 lutego 2014 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi - Wydział II Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.P. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A.P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia zmienić postanowienie Referendarza sądowego z dnia 24 stycznia 2014 r., II SA/Łd 3/14 w ten sposób, że przyznaje skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. AG II SA/Łd 3/14 U z a s a d n i e n i e A.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 stycznia 2014 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 złotych. W odpowiedzi na wezwanie strona wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 24 stycznia 2014 r. Referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę 200 złotych, wskazując, iż skarżący uiścił kwotę 200 zł tytułem wpisu sądowego. Jak jednak wynika z notatki urzędowej sporządzonej w dniu 12 lutego 2014 r. kwota ta została uiszczona tytułem wpisu sądowego do sprawy o sygn. akt III SA/Łd 3/14, a dowód jej uiszczenia pomyłkowo został załączony do akt sprawy o sygn. akt II SA/Łd 3/14. Okoliczność ta stanowi podstawę do zmiany postanowienia Referendarza sądowego z dnia 24 stycznia 2014 r. na zasadzie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) - dalej p.p.s.a. Postanowienia w przedmiocie prawa pomocy należą do tzw. postanowień niekończących postępowanie w sprawie, które - stosownie do treści art. 165 p.p.s.a. - mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przez zmianę okoliczności sprawy należy rozumieć zmianę zarówno okoliczności faktycznych, jakie stanowiły przesłankę rozstrzygnięcia, jak również okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia o odmiennej treści, niż to które wcześniej zapadło. Jeśli chodzi o okoliczności faktyczne to zmiana powinna być tego rodzaju, aby wpływała w istotny sposób na sytuację materialną strony i jej możliwości ponoszenia kosztów postępowania. Zmiana okoliczności sprawy musi być oceniana w kontekście przesłanek, które legły u podstaw postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy, którego zmiany domaga się strona. W rozpoznawanej sprawie kwestią wymagającą rozważenia było prawo strony skarżącej do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Biorąc zaś pod uwagę informacje przedstawione przez skarżącego w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach należało stwierdzić, iż wniosek zasługiwał na uwzględnienie w całości. Przede wszystkim należało mieć na uwadze, że skarżący wraz żoną uzyskuje dochód w łącznej wysokości 1.240 złotych, który musi pokrywać wydatki na utrzymanie dwóch osób. Uwzględniając konieczność ponoszenia bieżących wydatków związanych z utrzymaniem, choćby z zakupem żywności czy środków czystości, należy przyjąć, że skarżący nie posiada środków na pokrycie kosztów sądowych w postępowaniu przed sądem administracyjnym bez uszczerbku dla utrzymania siebie i rodziny. Wobec powyższego, na podstawie art. 165 i art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. AG