II SA/Łd 30/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A z siedzibą w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego Stowarzyszenia A z siedzibą w O. kwotę 200,00 (dwieście) złotych tytułem zwrotu wpisu od skargi, zaksięgowanego w dniu 31 stycznia 2011r. pod poz. 358. Stowarzyszenie A z siedzibą w O. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 stycznia 2011r. wezwano skarżące stowarzyszenie do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie 15 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł. Stosowne wezwanie oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczono skarżącemu stowarzyszeniu w dniu 25 stycznia 2011r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 27 akt) W tej sytuacji zakreślony w zarządzeniach termin upłynął w dniu 1 lutego 2011r. (wtorek). Jednakże pomimo jego upływu skarżące stowarzyszenie odpisów skargi nie złożyło, a w dniu 31 stycznia 2011r. uiściło jedynie kwotę 200 zł tytułem wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z treści tego przepisu wynika, iż bezskuteczny upływ siedmiodniowego terminu do uzupełnienia wskazanych wyżej braków skargi, obliguje sąd do jej odrzucenia. Zgodnie zaś z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinna odpowiadać skarga, określają zatem przepisy Działu III Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, Rozdział 1 – pisma w postępowaniu sądowym p.p.s.a., w tym art. 47 § 1 p.p.s.a., który to przepis stanowi, iż do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei w myśl art. 47 § 2 p.p.s.a. odpisami, w rozumieniu § 1, mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź wydruki poczty elektronicznej. Z literalnego brzemienia art. 47 § 1 p.p.s.a. wynika więc, że strona ma obowiązek dołączyć odpisy składanego pisma, w stosunku do którego zachodzi potrzeba jego doręczenia innym stronom postępowania sądowego. Jak się przyjmuje w orzecznictwie i doktrynie, istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma i zawsze niezbędne jest jego poświadczenie za zgodność z oryginałem. Osoba poświadczająca przyjmuje bowiem odpowiedzialność za zgodność pisma z oryginałem. Uwierzytelnić pismo może natomiast osoba, która jest jego autorem. Niewątpliwie skarga jest pismem, której odpisy należy doręczyć również uczestnikom postępowania. Zgodnie bowiem z treścią art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie tej jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania – osobę, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Osobie tej przysługują prawa strony (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Z akt administracyjnych wynika, że uczestnikami postępowania administracyjnego, w którym została wydana zaskarżona decyzja, oprócz skarżącego stowarzyszenia, były również inne podmioty. W związku z tym, w myśl powołanych przepisów, w stosunku do tych uczestników postępowania zachodziła konieczność doręczenia odpisów wniesionej przez skarżące stowarzyszenie skargi, które powinny zostać poświadczone za zgodność z oryginałem. Pomimo upływu zakreślonego w zarządzeniu z dnia 13 stycznia 2011r. terminu, skarżące stowarzyszenie nie złożyło w ogóle wymaganych odpisów wniesionej skargi, co kwalifikuje się jako nieuzupełniony w wyznaczonym terminie brak formalny skargi. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd orzekł, jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.