II SA/Łd 304/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: p.o. Sędziego WSA Arkadiusz Blewązka, po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2004 roku w Łodzi na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Usługowego A Sp. z o.o. w P. na uchwałę Rady Gminy w M. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf ceny i stawki opłat za wodę, wywóz i unieszkodliwianie ścieków bytowych z terenu miejscowości M. p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić Przedsiębiorstwu Produkcyjno - Usługowemu A Sp. z o.o. w P. z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę [...] uiszczoną z tytułu wpisu od skargi, wobec jej odrzucenia. Sygn. akt II SA/Łd 304 / 04 UZASADNIENIE W dniu 5 marca 2004 roku Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Usługowe A Sp. z o.o. w P. wywiodło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Gminy w M. Nr [...] z dnia [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf ceny i stawki opłat za wodę, wywóz i unieszkodliwiania ścieków bytowych z terenu miejscowości M. Powyższa uchwała Rady Gminy w M. została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] Nr [...], poz. [...] z dnia [...]. W dniu 17 października 2003 roku skarżący Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Usługowe A Sp. z o.o. w P. wezwał Radę Gminy w M. do zmiany podjętej uchwały z powodu bezpodstawnego zróżnicowania cen dla różnych grup odbiorców. Na powyższe pismo Rada Gminy w M. nie udzieliła pisemnej odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Przepisy obowiązującego prawa stanowią, iż skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (w skrócie: p.s.a.) (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Ponadto w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, przedmiotowej ustawy skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. (art. 53 par. 2 p.s.a.) Przytoczone powyżej przepisy par. 3 i 4 art. 52 p.s.a. stanowią, iż jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 par. 2 pkt 4 przedmiotowej ustawy, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa.(par. 3 ), zaś w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w par. 3, nie ma zastosowania.(par. 4) Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest uchwała podjęta przez organ gminy, a więc mamy do czynienia z zaskarżeniem do sądu aktu prawa miejscowego, o którym mówi przepis art. 3 par. 2 p.s.a.. Skoro kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, o której mówi powyższy przepis, wymienia rozpoznawanie skarg na akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego w par. 2 pkt 5 tegoż przepisu, to tym samym należy skonstatować, że do liczenia terminu wniesienia skargi na taki akt nie będzie miał zastosowania przepis par. 3 art. 52, lecz par. 4. Tym samym skarżący nie jest obowiązany do zachowania 14 dniowego terminu liczonego od dnia, w którym dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu, do wezwania na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia praw. Skarżący - wobec nie udzielenia przez organ odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa - uprawniony będzie natomiast do wniesienia skargi w terminie sześćdziesięciu dni liczonego od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.(art. 53 par. 2 in fine) Mając na uwadze, iż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało przez skarżącego wniesione w dniu 17 października 2003 roku, to sześćdziesięciodniowy termin do wywiedzenia skargi na przedmiotową uchwałę upłynął w dniu 16 grudnia 2003 roku. Skoro skarga została wywiedziona w dniu 5 marca 2004 roku, to stwierdzić należy, iż nastąpiło to z przekroczeniem terminu do jej wniesienia. Konsekwencją spóźnionego wniesienia skargi jest jej odrzucenie. (art. 58 par. 1 pkt 2 p.s.a.) O zwrocie kosztów wpisu od skargi orzeczono na podstawie przepisu art. 232 par. 1 pkt 1 p.s.a. i wobec odrzucenia skargi zwrócono skarżącemu cały uiszczony wpis. Z tych wszystkich względów orzeczono jak powyżej.