II SA/Łd 31/09

Dnia 17 marca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. W dniu 9 stycznia 2009r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga H. B. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...]r. Wraz ze skargą wpłynęły akta administracyjne sprawy i odpowiedź na skargę, w której Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 12 stycznia 2009r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie 6 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Z kolei w wykonaniu zarządzenia z dnia 13 stycznia 2009r. strona została wezwana do uzupełnienia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, stosowne wezwanie do uzupełnienia powyższych braków, strona skarżąca odebrała w dniu 21 stycznia 2009r., jednakże pozostawiła je bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zasadą w postępowaniu sądowym jest, stosownie do art. 220 §1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., niepodejmowanie przez Sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata we właściwej formie. Opłatami sądowymi są zaś wpis i opłata kancelaryjna, które można uiszczać w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Ponadto w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie natomiast do art. 57 §1 p.p.s.a. skarga składana do sądu musi dodatkowo czynić zadość wymaganiom formalnym pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania takie określił ustawodawca i zawarł w art. 47 §2 wspomnianej wyżej ustawy, zgodnie z powołaną normą do pisma strony należy m.in. dołączyć jego odpisy i odpisy załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wymóg powyższy uzasadnia fakt, iż w niektórych sprawach sądowoadministracyjnych obok strony skarżącej i organu występują również uczestnicy postępowania na prawach stron (art. 33 p.p.s.a.), którym również doręczana jest wszelka korespondencja, wszelkie wydawane w toku postępowania rozstrzygnięcia, w związku z tym również skarga wszczynająca postępowanie sądowe. W niniejszej sprawie występuje 6 uczestników postępowania na prawach stron. Działając w oparciu o przywołane regulacje prawne Sąd wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wymaganej kwoty wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Ponieważ w przedmiotowej sprawie występują uczestnicy postępowania na prawach strony, skarżąca został również wezwana do nadesłania 6 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, skarżąca odebrała wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi w dniu 21 stycznia 2009r., jednakże pomimo wyraźnego pouczenia o skutkach nieuzupełnienia powyższych braków skargi, skarżąca pozostawiła wezwanie Sądu bez odpowiedzi. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Na marginesie wyjaśnić należy, iż siedmiodniowy dniowy termin, wskazany w wezwaniu do uzupełnienia braków, jest terminem ustawowym i z tego względu nie może być skracany ani przedłużany, strona jest nim związana a uchybienie takiemu terminowi rodzi konkretne skutki prawne dla strony. Wobec powyższego Sąd na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. ar