II SA/Łd 32/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Sędzia NSA: Ewa Markiewicz po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : odmowy przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. odmówiło przyznania I. C. zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami z tytułu samotnego wychowywania dziecka oraz rozpoczęcia roku szkolnego. Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Powyższa decyzja wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o środkach odwoławczych została doręczona skarżącej w dniu 4 listopada 2005 roku. W dniu 24 listopada 2005 roku I. C. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. skargę na decyzję z dnia [...]. Powyższą skargę Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ł. przekazał do organu właściwego tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w dniu 13 grudnia 2005 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten na podstawie art. 54 § 2 p.p.s.a. winien przekazać ją sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a stanowi zaś, iż sąd odrzuca skargę wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. W rozstrzyganej sprawie I. C. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], doręczoną skarżącej wraz z prawidłowym pouczeniem o środku zaskarżenia i sposobie jego wniesienia w dniu 4 listopada 2005 roku. Termin do wniesienia skargi na powyższą decyzję upłynął w dniu 5 grudnia 2005 r. Skarżąca wbrew pouczeniu, skargę wniosła za pośrednictwem organu I instancji tj. Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł., nie zaś prawidłowo za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W takim stanie rzeczy za datę wniesienia skargi nie można uznać dnia jej wniesienia do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł., lecz dzień, w którym przez ten organ została prawidłowo przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. Podkreślić należy, iż na gruncie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przy ocenie zachowania terminu do wniesienia skargi nie ma zastosowania art. 65 § 2 k.p.a. lecz zgodnie z regułami procedury sądowoadministracyjnej dniem wniesienia środka zaskarżenia jest dzień jego złożenia w organie, który wydał skarżony akt lub czynność lub nadania prawidłowo zaadresowanej przesyłki w urzędzie pocztowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skutecznie swoją skargę dopiero w dniu 13 grudnia 2005r. tj. w dniu, w którym organ niewłaściwy – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ł. przekazał ją do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., za pośrednictwem, którego stosownie do przepisu art. 54 § 1p.p.s.a. skarga powinna być wniesiona do sądu. W tym stanie rzeczy, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 p.p.s.a należało orzec jak w postanowieniu.