II SA/Łd 336/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. T. i M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia - odrzucić skargę. A.D. B. T. i M. T. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...].. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] o odmowie uchylenia decyzji własnej z dnia [...] o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii A w Ł. przy ul. A 114 (działka nr ewid.[...], obręb [...]), umorzyło postępowanie wznowieniowe w stosunku do Z. K., H. K., B. T. i M. T. i po wznowieniu postępowania na wniosek B. S. – K. odmówiło uchylenia wskazanej wyżej decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...]. Zarządzeniami z dnia 4 kwietnia 2012r. wezwano skarżących solidarnie pod rygorem odrzucenia skargi do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł oraz podpisania złożonej skargi przez M. T. i nadesłania 3 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem lub nadesłania 4 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Odpisy zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi wraz z pouczeniem o prawie i trybie jego zaskarżenia oraz sposobie uiszczenia wymaganego wpisu od skargi, a także stosowne wezwania do usunięcia braków formalnych skargi doręczono skarżącym w dniu 21 kwietnia 2012r. W tej sytuacji zakreślony w zarządzeniach termin upłynął w dniu 30 kwietnia 2012r. (w poniedziałek). Pomimo upływu tego terminu skarżący nie uiścili jednak wymaganego wpisu i nie usunęli wskazanych w zarządzeniu z dnia 4 kwietnia 2012r. braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. – Dz.U. z 2012r., poz. 270), powoływanej dalej jako p.p.s.a., zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest niepodejmowanie przez sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zatem uchybienie siedmiodniowemu terminowi do uiszczenia wpisu od skargi obliguje sąd do odrzucenia skargi. Z kolei w myśl z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Bezskuteczny upływ siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi obliguje zatem sąd do jej odrzucenia. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika W orzecznictwie i w doktrynie nie budzi wątpliwości, że podpis wnoszącego pismo musi być własnoręczny, tj. stanowić znak ręczny określonej osoby pozwalający na jej identyfikację. Wyjątek od tej zasady określa art. 46 § 4 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że za stronę, która nie może się podpisać, podpisuje pismo osoba przez nią upoważniona, z wymienieniem przyczyny, dla której strona sama się nie podpisała. Z akt sprawy nie wynika, aby sytuacja o jakiej mowa w tym przepisie, miała miejsce w niniejszej sprawie. Niepodpisanie skargi w wyznaczonym terminie oznacza, że skarżący nie usunął jej braku formalnego. Natomiast w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 32 p.p.s.a.). Uprawnienie strony przysługuje też osobie, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego (art. 12 i art. 33 § 1 p.p.s.a.). Niewątpliwie skarga jest pismem, której odpisy należy doręczyć również uczestnikom postępowania. Z akt administracyjnych wynika, że w postępowaniu administracyjnym, w którym została wydana zaskarżona decyzja, oprócz skarżących w charakterze uczestników postępowania brały udział również inne osoby. W związku z tym, w myśl powołanych przepisów, w stosunku do tych uczestników postępowania zachodziła konieczność doręczenia odpisów wniesionej przez skarżących skargi. Pomimo upływu zakreślonego w zarządzeniach z dnia 4 kwietnia 2012r. terminu, skarżący nie uiścili wpisu od skargi i nie złożyli brakujących odpisów skargi, zaś M. T. nie podpisał złożonej skargi. W tym stanie rzeczy, wobec bezskutecznego upływu terminu do usunięcia wskazanych wyżej braków skargi, stosownie do 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. sąd orzekł, jak w postanowieniu. A.D.