II SA/Łd 344/13

Dnia 7 maja 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia części gruntów postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu A. J. z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 18 kwietnia 2013 roku, pod pozycją [...]. a.bł. Skargą z dnia 11 marca 2013r. A. J. zaskarżył do sądu administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 kwietnia 2013r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi i nadesłanie 13 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem bądź nadesłanie 14 egzemplarzy podpisanych skarg. Ponadto skarżący został wezwany do uiszczenia kwoty 200 złotych tytułem wpisu sądowego od skargi. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Stosowne wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 kwietnia 2013r. W ustawowym terminie, którego bieg upływał w dniu 21 kwietnia 2013r., skarżący uiścił wpis sądowy od skargi. Ponadto w dniu 17 kwietnia 2013r. skarżący przesłał do Wydziału Informacji Sądowej pocztą elektroniczną pismo, do którego załączył 14 fotokopii odpisów skargi w wersji elektronicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.). każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nadto stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 P.p.s.a.). Z art. 49 § 1 P.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Jak wynika z powyższego odpisami w rozumieniu art. 47 § 2 P.p.s.a. mogą być także uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej, jednakże nie oznacza to, aby pismo przesłane za pośrednictwem poczty elektronicznej było równoznaczne z pismem w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Należy bowiem pamiętać, iż zawsze niezbędne jest poświadczenie zgodności pisma z jego oryginałem, co wynika wprost z art. 47 § 2 P.p.s.a., który mówiąc o przykładowych odpisach (fotokopiach i wydrukach poczty elektronicznej), wymaga ich uwierzytelnienia. Zatem odpisy sporządzane w tej formie muszą być uwierzytelnione przez stronę, która jest jego autorem lub jej pełnomocnika. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny, który w postanowieniu z dnia 16 listopada 2011r., w sprawie o sygn. akt I OZ 831/11 stwierdził, iż: " Dla skuteczności pisma wnoszonego przez stronę drogą elektroniczną konieczne jest późniejsze opatrzenie go własnoręcznym podpisem, bowiem tylko taki podpis spełnia wymagania wynikające z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a." (orzeczenie dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, iż pismo zawierające wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania powyższego obowiązku zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 14 kwietnia 2013r. W ustawowym terminie skarżący uiścił tylko wpis sądowy od skargi natomiast pozostałe braki skargi nie zostały usunięte, bowiem nadesłane przez skarżącego w formie elektronicznej fotokopie skargi nie zostały przez niego uwierzytelnione własnoręcznym podpisem. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. a.bł.