II SA/Łd 348/08

Dnia 16 lipca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Referendarz sądowy: Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku H. P. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi H. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazania doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu – H. P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. H.P. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie nakazania doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem, odrzuconej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 czerwca 2008 roku. We wniosku tym skarżący wskazał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną M.P.. Podniósł przy tym, że oboje z małżonką uzyskują dochód z tytułu emerytury i zasiłku pielęgnacyjnego w łącznej kwocie 2.482,45 zł. Nie posiadają żadnego majątku, za wyjątkiem domu o pow. 100 m2 w złym stanie technicznym i nieruchomości o pow. 700 m2. W uzasadnieniu wniosku skarżący dodatkowo wyjaśnił, że cierpi na wiele schorzeń w związku z urazami, których doznał na skutek wypadku samochodowego. Leczenie tychże schorzeń, w tym zwłaszcza miesięczne wydatki na leki w kwocie 200 zł, stanowią istotne obciążeniu budżetu rodziny. Dodał przy tym, że także jego małżonka z uwagi na stan zdrowia (astma oskrzelowa) potrzebuje zaopatrzenia w leki. Ponadto obciążenie ich budżetu stanowią także wydatki związane z opłatami za energię elektryczną w kwocie 400 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."). Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Z kolei koszty sądowe obejmują opłaty sądowe, w tym wpis i opłatę kancelaryjną, oraz zwrot wydatków (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.) Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną M.P. Małżonkowie nie posiadają żadnego majątku, za wyjątkiem domu o pow. 100 m2 w złym stanie technicznym i nieruchomości o pow. 700 m2. Łączny zaś dochód małżonków z tytułu emerytury i zasiłku pielęgnacyjnego zamyka się w kwocie 2.482,45 zł. Obciążenie tak kształtującego się budżetu rodziny stanowią wydatki związane z opłatami za energię elektryczną w kwocie 400 zł, a ponadto wydatki na lekarstwa w wysokości 200 zł miesięcznie. Biorąc po uwagę powyższe okoliczności, Sąd uznał, iż wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie i przyznał mu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W ocenie Sądu przedstawiona we wniosku sytuacja majątkowa skarżącego powoduje bowiem, iż nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Spełnienie zaś tej przesłanki obligowało Sąd do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s. 319). Niemniej w tym miejscu z całą mocą podkreślić należy, iż przyznanie prawa pomocy w powyższym zakresie nie obejmuje zwolnienia od kosztów, do uiszczenia których skarżący został zobowiązany przed złożeniem wniosku o przyznanie prawa pomocy, na podstawie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi (por. postanowienie NSA z dnia 23 czerwca 2004 r., FZ 125/04, niepubl., a także T. Woś (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 627). Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. (MSi)