II SA/Łd 371/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Wspólnoty Mieszkaniowej ul. A 25 w Ł. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej ul. A 25 w Ł. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr 62/2013 w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia. LS Postanowieniem z dnia [...] nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] nakładającego na Wspólnotę Mieszkaniową ul. A 25 w Ł. grzywnę w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] polegającego na usunięciu stwierdzonych nieprawidłowości w zakresie przewodów kominowych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, położonym na terenie nieruchomości w Ł. przy ul. A 25, obowiązku wniesienia opłaty za wydanie postanowienia w kwocie 68 zł oraz wzywającego do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym nr [...], wpłacenia grzywny wraz z opłatą egzekucyjną na konto organu - w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia. Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosła Wspólnota Mieszkaniowa ul. A 25 w Ł., zawierając w jej treści wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Wniosek strona skarżąca uzasadniła ważnym interesem Wspólnoty, bowiem wyegzekwowanie grzywny w kwocie 25 000 zł pozbawi Wspólnotę możliwości regulowania podstawowych należności za media, co spowoduje odcięcie dopływu wody i centralnego ogrzewania oraz spowoduje dalsze trudności w wykonaniu nałożonego tytułem wykonawczym obowiązku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Konstrukcja cytowanego przepisu, wylicza wyczerpująco przesłanki wstrzymania wykonania decyzji, a inicjatywa do wykazywania tych okoliczności przysługuje stronie skarżącej (por. postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2004 roku, FZ 138/04, nie publ.). Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu organu administracji publicznej, Sąd wszechstronnie rozważył wszelkie okoliczności, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi przez sąd administracyjny. Na tej podstawie Sąd ocenił, że wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Sądu, skarżący wykazał, w sposób należyty, iż wykonanie postanowienia nakładającego grzywnę w kwocie 25 000 zł, na obecnym etapie postępowania, spowoduje wyrządzenie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. Podkreślić należy, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest formą ochrony tymczasowej dla strony. Strona powinna liczyć się z tym, że w razie prawomocnego oddalenia skargi, będzie zobowiązana uiścić nałożoną grzywnę. W tej sytuacji Sąd, na mocy art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. LS