II SA/Łd 372/12

Dnia 10 sierpnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. L.L. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 kwietnia 2012 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego, nadesłanie 10 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 25 kwietnia 2012 r.. Pismem z dnia 29 kwietnia 2012 r. skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, wskazując, iż nie jest w stanie osobiście ponieść kosztów sądowych, w związku z czym wnosi o przyznanie prawa pomocy, w tym również w zakresie ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. W związku z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skarżący wyjaśnił między innymi, że nie był stroną postępowania administracyjnego, nie miał czasu wnikliwie zapoznać się ze sprawą oraz że "rozpatrywanie skargi nie powinno być utajnione i mieszkańcy powinni być poinformowani o rozprawie". Pismo skarżącego z dnia 29 kwietnia 2012 r. zostało potraktowane jako wniosek o przyznanie prawa pomocy, a w wykonaniu zarządzenia z dnia 8 maja 2012 r. skarżący został wezwany do wypełnienia formularza "PPF" i zwrócenia go do sądu, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W wyznaczonym terminie skarżący nie nadesłał wypełnionego formularza i zarządzeniem referendarza sądowego wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawiono bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego (art. 46 § 1 i 2 w związku z art. 57 § 1 oraz art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r. Nr 270 - dalej p.p.s.a.). W szczególności oznacza to, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom. Dodatkowym warunkiem dopuszczalności skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Ponieważ skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych i fiskalnych - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo upływu zakreślonego zarządzeniem 7-dniowego terminu, brak formalny skargi nie został uzupełniony, bowiem skarżący nie nadesłał odpisów skargi, w związku z czym ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu po uprawomocnieniu się zarządzenia o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, stało się zbędne. Uznać należy zatem, że skarga L. L. nie została skutecznie wniesiona i z tej przyczyny na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł z uwzględnieniem art. 58 § 3 p.p.s.a.. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3, Sąd postanowił jak w sentencji. n.k.