II SA/Łd 372/12

Dnia 11 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi L. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: przyznać uczestnikowi postępowania J. B. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. LS Postanowieniem z dnia 25 września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę kasacyjną L. L. od postanowienia tutejszego Sądu z dnia 10 sierpnia 2012 r. wydanego w sprawie ze skargi L. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. W dniu 3 października 2012 r. uczestnik postępowania J. B. zaskarżył powyższe postanowienie osobiście sporządzonym zażaleniem do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc jednocześnie o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 17 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie. Wobec zawartego w treści zażalenia wniosku o przyznanie prawa pomocy przesłano J. B. urzędowy formularz "PPF" celem jego wypełnienia w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie J. B. otrzymał w dniu 24 października 2012 r. Zarządzeniem z dnia 14 listopada 2012 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pozostawił wniosek J.B. bez rozpoznania, argumentując iż uczestnik postępowania pomimo wezwania do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez złożenie go na urzędowym formularzu nie uzupełnił braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Powyższe zarządzenie uczestnik postępowania otrzymał w dniu 4 grudnia 2012 r., kwitując odbiór przesyłki własnoręcznym podpisem. W dniu 11 grudnia 2012 r. J. B. wniósł sprzeciw od zarządzenie z dnia 14 listopada 2012 r., podnosząc iż formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy został złożony do Sądu w terminie i na wymaganym formularzu. Z załączonej do akt sądowych notatki urzędowej sporządzonej w dniu 14 grudnia 2012 r. przez kierownika Wydziału II wynika, że w aktach sprawy sygn. akt II SA/Łd 376/12 ze skargi J.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia na kartach 91-93 znajduje się formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wskazano sygn. akt II SA/Łd 376/12. Z uwagi na fakt, iż w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 376/12 w dniu 25 maja 2012 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy z zakresie całkowitym, na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II wspomniany wyżej formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy wyłączono z akt sprawy sygn. akt II SA/Łd 376/12 i załączono do akt sprawy II SA/Łd 372/12. Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i córką. Posiada nieruchomość rolną o powierzchni 0,52 ha i dom o powierzchni 120 mkw. Rodzina utrzymuje się z dochodów w łącznej kwocie 1084 zł, a skarżący nie zadeklarował posiadania żadnych oszczędności ani papierów wartościowych. Strona oświadczyła również, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem ani radcą prawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), przywoływanej dalej w tekście jako "p.p.s.a." w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z treścią art. 243 § 1 zd. 1, art. 244 § 1, art. 245 § 1 powołanej wcześniej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Obejmuje ono zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego i może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie fachowego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego), natomiast w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika. Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (art. 245 § 2 – 4). Po myśli art. 246 § 1 przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Rozpoznając wniosek J.B. o przyznanie prawa pomocy, Sąd doszedł do przekonania, że uczestnik postępowania wykazał dostatecznie, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co w świetle przywołanych norm prawnych uzasadnia przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z tych wszystkich powodów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 i art. 260 p.p.s.a. B.C.