II SA/Łd 377/11

Dnia 20 maja 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [..] nr [...] w przedmiocie odpłatności rodziców za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. T. W. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Z. działającego z upoważnienia Starosty [...], ustalającej odpłatność poczynając od dnia 1 października 2010 r. miesięczną strony w wysokości 796,92 zł miesięcznie za pobyt dziecka – T. W. w rodzinie zastępczej oraz zobowiązującej skarżącego do regulowania odpłatności do 15 dnia każdego następnego miesiąca. W treści skargi skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Strona podniosła, iż w rozpoznawanej sprawie organ administracji nie dążył do należytego wyjaśnienia wszystkich okoliczności i ustalenia stanu faktycznego zgodnego z rzeczywistością, naruszając tym samym powołane przepisy art. 7, 77 § 1, 80 kpa, co w ocenie skarżącego mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Następnie skarżący T. W. wyjaśnił, iż jest ojcem trójki dzieci. D. i J. W. pozostają w rodzinie zastępczej u L. W. - babki ojczystej dzieci, natomiast trzecie dziecko syn T. W. przebywa w rodzinie zastępczej u Z. K. - prababki macierzystej dziecka. Skarżący zaakcentował, iż od wielu lat regularnie płaci świadczenia i alimentacyjne na rzecz wszystkich swoich dzieci, na D. i J. przekazuje miesięcznie kwotę po 50 zł na każde dziecko, natomiast na syna T. alimenty w kwocie 200 zł miesięcznie. Świadczenia alimentacyjne na trójkę dzieci miesięcznie stanowią koszt 300 zł. Nadto spłaca regularnie w każdym miesiącu należności z tytułu zadłużenia w Funduszu Alimentacyjnym - rata płatności wynosi 230 zł miesięcznie. Ciążą na skarżącym także wierzytelności z tytułu zaległych kredytów w wysokości 150 zł miesięcznie. Skarżący wskazał, iż jest zatrudniony, na czas określony do dnia 31.10.2011r. z miesięcznym uposażeniem netto w wysokości około 1600 zł. , zależnym od ilości przepracowanych godzin nadliczbowych, co czyni wysokość wynagrodzenia zmienną poczynając od kwoty 1440 zł miesięcznie. Dalej skarżący wyliczył, iż po dokonaniu płatności alimentów zostaje mu kwota około 900 zł, z której opłaca zaległe świadczenia na rzecz Funduszu Alimentacyjnego oraz zaległych kredytów, w łącznej wysokości 380 zł. Na powyższą okoliczność skarżący załączył do skargi: dowody płatności świadczeń alimentacyjnych; dowody uiszczania spłat na Fundusz Alimentacyjny; dowody wpłat z tytułu zaciągniętych kredytów; zaświadczenie o zarobkach. W ocenie strony podczas przeprowadzania wywiadu środowiskowego pracownik socjalny pominął całkowicie okoliczności dotyczące płatności świadczeń alimentacyjnych oraz wziął pod uwagę wynagrodzenie netto jedynie za okres jednego miesiąca, choć skarżący wskazywał, iż wysokość jego pensji jest zmienna. Pracownik socjalny pominął całkowicie wszystkie okoliczności związane z płatnościami na fundusz alimentacyjny oraz zobowiązania kredytowe. Według skarżącego z wynagrodzenia w kwocie 1600 zł miesięcznie musiałby zapłacić na D. i J. kwotę 531,28 zł, a na T. 796,92 zł, co doprowadziłoby do sytuacji, że na życie zostałaby mu kwota 271,80 zł, z której nie mógłby nawet opłacić należnych świadczeń na fundusz alimentacyjne, alimenty i zaległe zobowiązania kredytowe. W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z akt niniejszej sprawy oraz z akt sprawy dotyczącej ustalenia odpłatności za pobyt pozostałych dzieci skarżącego – D. W. i J. W. w rodzinie zastępczej wynika, że skarżący wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawarł już w skardze, zaś w uzasadnieniu podkreślał, że kwota nałożonych na niego odpłatności za pobyt trójki dzieci w obu rodzinach zastępczych spowoduje znaczne obciążenie dla jego budżetu i uniemożliwi spłacanie w szczególności należnych świadczeń na fundusz alimentacyjny i bieżących alimentów na dzieci. W ocenie Sądu okoliczności podniesione przez stronę ubiegającą się o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji dają podstawę by uznać, że uiszczenie nałożonych na nią odpłatności, przed prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, może spowodować wystąpienie skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., a w szczególności może spowodować uszczerbek w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. m.ch.