II SA/Łd 380/09

Dnia 6 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 6 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę. B.C. W dniu 17 kwietnia 2009 r. W. P. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki przydomowej oczyszczalni ścieków, wnosząc o zmianę zaskarżonej decyzji, umożliwienie legalizacji wybudowanej oczyszczalni ścieków i zwolnienie od kosztów sądowych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania, wyjaśniając iż postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] WINB wznowił na wniosek skarżącego postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie, a następnie decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchylił w całości zaskarżoną decyzję z dnia [...] r. nr [...]. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, skarżący został wezwany do: 1) nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi; 2) wypowiedzenia się, czy wobec treści decyzji z dnia [...] r. nr [...] nadal podtrzymuje skargę, czy też ją cofa, 3) złożenia wypełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy - w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie doręczono skarżącemu w dniu 27 maja 2009r. Wskazane wyżej obowiązki nie zostały przez skarżącego wykonane. Zarządzeniem z dnia 29 lipca 2009 r. referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek W. P. o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Pismem z dnia 18 sierpnia 2009 r. W. P. poinformował, iż nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy z powodu wydania przez organ II instancji w dniu [...] r. decyzji uchylającej zaskarżoną decyzję z dnia [...] r. Jednocześnie skarżący wniósł o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia postępowania przed organem nadzoru budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści § 32 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003 r. nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu chyba, że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie do uiszczenia wpisu należy połączyć z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi. W myśl art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Sąd nie podejmie jednak żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący, wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 w/w ustawy). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Zgodnie zaś z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie poza sporem jest fakt, iż skarżący W. P. został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych i braku fiskalnego skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia stosownego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Siedmiodniowy termin do wykonania wskazanych wyżej obowiązków biegł od dnia 28 maja 2009 r. do dnia 4 czerwca 2009 r. (3 czerwca 2009 r. – dzień wolny od pracy) i upłynął bezskutecznie. Skoro zatem skarga W.P. była niedopuszczalna, Sąd nie mógł rozpoznać wniosku strony o zawieszenie postępowania do czasu rozpatrzenia sprawy przez organ nadzoru budowlanego. Wyjaśnić trzeba, że w przypadku wydania decyzji administracyjnej przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. skarżącemu będzie służyć odwołanie do organu II instancji. Z tych powodów Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. B.C.