II SA/Łd 383/24

Dnia 13 czerwca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. I. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 4 kwietnia 2024 r. nr 56/2024 znak: WOP.7722.47.2024.LZ RPW/1449/2024 N w przedmiocie wniesienia z uchybieniem terminu zażalenia na postanowienie wstrzymujące budowę wiaty postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz R. I. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi w sprawie o sygn. II SA/Łd 383/24, zaksięgowaną w dniu 4 czerwca 2024 roku, pod poz. [...]. lp R. I. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 4 kwietnia 2024 r. nr 56/2024, znak: WOP.7722.47.2024.LZ RPW/1449/2024/N w przedmiocie wniesienia z uchybieniem terminu zażalenia na postanowienie wstrzymujące budowę wiaty. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z 22 maja 2024 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie 7 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz wskazanie numeru PESEL. Ponadto skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. W powyższych wezwaniach wskazano, iż braki formalne i fiskalne skargi winny być uzupełnione w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone R. I. w dniu 31 maja 2024 r. W dniu 6 czerwca 2024 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo skarżącego, nadane w placówce pocztowej w dniu 4 czerwca 2024 r., w którym to skarżący złożył dodatkowe wyjaśnienia w związku ze złożoną skargą. Ponadto do pisma załączył 7 odpisów skargi. Z potwierdzenia uregulowania wpisu wynika, iż wpłata została dokonana w dniu 3 czerwca 2024 roku i zaksięgowana na rachunku bankowym tut. Sądu w dniu 4 czerwca 2024 r. pod poz. 2114. Skarżący jednak do chwili obecnej nie wskazał swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej również jako: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, po myśli art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Warunkiem formalnym skargi jest również uiszczenie przez stronę stosownego wpisu. W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie natomiast z art. 230 § 2 p.p.s.a. pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Aby zatem skutecznie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, należy uiścić od niej stosowny wpis. Dlatego też, stosownie do treści art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie został uiszczony należny wpis od skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Skarga w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym wyżej wymaganiom, nie zawierała bowiem wskazania numeru PESEL skarżącego oraz nie załączono stosownej liczby jej odpisów. Była także nieopłacona. Wobec tego skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 31 maja 2024 r. Skarżący wprawdzie w wyznaczonym terminie nadesłał wymagane odpisy skargi, uiścił także wpis sądowy od skargi, jednakże do chwili obecnej nie wskazał swojego numeru PESEL. Jak natomiast podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale 7 sędziów NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. II GPS 3/22 (dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: "www.orzeczenia.nsa.gov.pl"): "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Należało zatem stwierdzić, że skarga - jako dotknięta brakami formalnymi - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3. Dlatego też Sąd na podstawie przywołanego przepisu, orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu Sąd orzekł w pkt 2 postanowienia na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. lp