II SA/Łd 394/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2021 r. skargi Prokuratora Rejonowego w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. dc W dniu 14 kwietnia 2021 r. (data nadania przesyłki poleconej w UP Radomsko 1- k. 11 akt sądowych) Prokurator Rejonowy w R., działając na podstawie art. 53 § 3 p.p.s.a. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] r. wydaną w przedmiocie odmowy przyznania G.W. świadczenia pielęgnacyjnego. Odpis zaskarżonej decyzji został doręczony G. W. w dniu 13 października 2020 r. (zwrotne powiedzenie odbioru – akta administracyjne). Z akt sprawy wynika również, że w dniu 13 kwietnia 2021 r. przedmiotowa skarga została przesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem telefaksu. Z załączonej do akt notatki służbowej z dnia 15 kwietnia 2021 r., sporządzonej przez Zastępcę Kierownika Sekretariatu Wydziału II WSA w Łodzi, dotyczącej przebiegu przeprowadzonej w tym dniu rozmowy telefonicznej z Kierownikiem Sekretariatu Prokuratury Rejonowej w R. - M. G. -wynika, że oryginał skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2020 r. został przesłany w dniu 14 kwietnia 2021 r. do organu, celem udzielenia odpowiedzi. Natomiast przesłanie skargi, w dniu 13 kwietnia 2021 r. za pośrednictwem telefaksu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi było kwestią pomyłki (k. 7 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 2325) – dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę (art. 53 § 2 p.p.s.a.). W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, skargę można wnieść w każdym czasie (art. 53 § 2a p.p.s.a.). Zgodnie z art. 53 § 3 p.p.s.a. w sprawach wskazanych w § 1 i 2 prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania w sprawach, o których mowa w § 2a. Natomiast stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z treści art. 83 § 1 – 5 p.p.s.a. wynika nadto, że terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. To samo dotyczy złożenia pisma przez żołnierza w dowództwie jednostki wojskowej albo przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego lub aresztu śledczego oraz przez członka załogi polskiego statku morskiego u kapitana statku. Natomiast datą wniesienia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest określona w urzędowym poświadczeniu odbioru data wprowadzenia pisma do systemu teleinformatycznego sądu lub właściwego organu. Zgodnie z art. 112 ustawy z dnia 23 kwietnia 1965 r. Kodeks cywilny (tekst jedn.: Dz.U. z 2020 r. poz. 1740) termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było - w ostatnim dniu tego miesiąca. Jednakże przy obliczaniu wieku osoby fizycznej termin upływa z początkiem ostatniego dnia. W niniejszej sprawie jak już wcześniej wskazano w dniu 14 kwietnia 2021 r. (data nadania przesyłki poleconej w UP R. -[...]) Prokurator Rejonowy w R., działając na podstawie art. 53 § 3 p.p.s.a. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2020 r. o odmowie przyznania G.W. świadczenia pielęgnacyjnego. Powyższa decyzja została skutecznie doręczona G.W. w dniu 13 października 2020 r. Tym samym określony w art. 53 § 3 p.p.s.a. sześciomiesięczny termin, uprawniający Prokuratora Rejonowego w R. do zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji administracyjnej wydanej w indywidualnej sprawie G.W., stosownie do treści powołanego wyżej art. 122 k.c., rozpoczynał swój bieg w dniu 13 października 2020 r. i upływał w dniu 13 kwietnia 2021 r. Wobec powyższego wniesienie przedmiotowej skargi w dniu 14 kwietnia 2021 r. skutkuje uznaniem, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu, co obliguje Sąd do jej odrzucenia. Jednocześnie strona skarżąca nie wnosiła o przywrócenie uchybionego terminu. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił. dc