II SA/Łd 4/04

Dnia 5 maja 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski, Sędziowie : Sędzia NSA Anna Stępień, p.o. Sędziego WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), Protokolant Referendarz sądowy Magdalena Sieniuć, po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi A. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia, czy zaistniała zmiana podmiotu zobowiązanego do wykonania obowiązku administracyjnego p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Sygn. akt II SA/Łd 4 / 04 UZASADNIENIE W dniu 8 stycznia 2004 roku A. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], która na podstawie art. 138 par. 1 pkt 2 k.p.a. uchylała zaskarżoną decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu [...], Nr [...] z dnia [...] i umarzała postępowanie przed organem I instancji w sprawie ustalenia czy zaistniała zmiana podmiotu zobowiązanego do wykonania obowiązku administracyjnego podlegającego egzekucji w prowadzonym przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu [...] postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym rozbiórki hali położonej w R. przy ulicy A na działkach nr 260 i 261. W dniu 28 kwietnia 2004 roku A. G. cofnął skargę wniesioną w niniejszej sprawie nie podając bliższego uzasadnienia przyczyny swego działania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd władny jest uznać cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych nieważnością (art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (w skrócie: p.s.a.) (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Tym samym uznać wypada, iż dokonana przez skarżącego czynność dyspozytywna w postaci cofnięcia skargi wiąże Sąd. Wobec nie wskazania przyczyn cofnięcia konieczna jest analiza postępowania organów administracji publicznej wydających decyzje w niniejszej sprawie, w celu oceny skuteczności cofnięcia skargi. Podstawę do oceny działań administracji daje przepis art. 3 par. l p.s.a. oraz art. 1 par. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku – Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ) Otóż mając na uwadze przedmiot postępowania toczonego przed organami administracji, a więc ustalenie czy zaistniała zmiana podmiotu zobowiązanego do wykonania obowiązku administracyjnego podlegającego egzekucji w prowadzonym przez organ nadzoru budowlanego postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym rozbiórki hali, należało stwierdzić, iż nie można dojść do przekonania, że cofnięcie skargi wniesionej w niniejszej sprawie jest czynnością stanowiącą obejście prawa. Podobnie brak jest podstaw do przyjęcia, iż w następstwie cofnięcia skargi utrzymana zostałaby w mocy decyzja administracyjna dotknięta nieważnością. Tym samym stwierdzić wypada, iż nie występują w sprawie okoliczności mogące być podstawą do uznania niedopuszczalności cofnięcia skargi. Zatem owa czynność rezygnacji z dochodzenia przed sądem swych praw jest prawnie skuteczna i wiąże Sąd. Konsekwencją skutecznego cofnięcia skargi jest umorzenie postępowania (art. 161 par. 1 pkt 1 p.s.a.) Z tych wszystkich względów orzeczono jak powyżej.