II SA/Łd 416/07

Dnia 10 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Ewa Markiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku W. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie legalności budynku gospodarczego p o s t a n a w i a : przyznać skarżącemu W. P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 19 marca 2007 roku W. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie legalności budynku gospodarczego. W wyniku wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi pismem z dnia 16 maja 2007 roku wezwał skarżącego do nadesłania oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach na urzędowym formularzu "PPF" – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżący w zakreślonym w wezwaniu terminie nałożony obowiązek wykonał. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał jedynie na argumenty natury merytorycznej dotyczące zaskarżanej decyzji. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną Z. P.. Na dochody rodziny składają się świadczenia rentowe skarżącego W. P. w wysokości ok. 713,35 zł netto oraz świadczenia emerytalne jego żony w wysokości 605,57 zł netto. Łączne dochody w gospodarstwie domowym skarżącego wynoszą więc ok. 1.318 zł, co daje średniomiesięczny dochód na jednego członka rodziny w wysokości ok. 670 zł. Wskazał także na wysokość ponoszonych wydatków związanych z leczeniem i zakupem leków, określając je na ok. 30% dochodów gospodarstwa domowego. Skarżący oświadczył, że jest właścicielem domu o powierzchni 120 m2 oraz nieruchomości rolnej o powierzchni 0,30 ha. Wykazał także fakt posiadania samochodu dostawczo-osobowego o wartości ok. 20.000 zł. Zaznaczył także, że nie posiada żadnych zasobów pieniężnych ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. Skarżący nie uzyskuje także dodatkowych dochodów. Na skutek wniesionego sprzeciwu H. i S. W., na wezwanie Sądu skarżący uzupełnił oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku i dochodach poprzez złożenie zaświadczenia Urzędu Gminy B. o wysokości otrzymywanych świadczeń w 2005 i 2006 roku, zeznań o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym 2005 i 2006. Dodatkowo oświadczył, że nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych zgromadzonych na rachunkach bankowych i takowych nie posiada od stycznia 2007 roku. Wyjaśnił ponadto, że posiadane gospodarstwo rolne przekazał wraz z żoną w użyczenie w dniu 12 lipca 2001 roku córce R. B. i K. B., a skarżący wraz z żoną jedynie pomagają w lekkich pracach przy produkcji ogórków. Na tą okoliczność dołączył kopię umowy użyczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 tej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 245 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania, co stanowi przesłankę niezbędną do częściowego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że dochody w gospodarstwie domowym skarżącego w roku bieżącym stanowią jedynie świadczenia rentowe jego i żony Z. P., w łącznej wysokości ok. 1.318 zł netto. Z tego dochodu skarżący pokrywa bieżące koszty utrzymania, w szczególności koszty zakupu leków i świadczeń zdrowotnych i opału. Powyższych ustaleń nie zmienia fakt uzupełnienia przez skarżącego na wezwanie Sądu oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach o dokumenty źródłowe, które jedynie potwierdziły prawdziwość oświadczenia skarżacego pierwotnie złożonego na urzędowym formularzu PPF. W tej sytuacji, w ocenie Sądu, ewentualna konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego w postaci opłat sądowych, w szczególności wpisu sądowego w kwocie 500 zł, czy zwrotu wydatków z pewnością w istotny sposób może wpłynąć na sytuację materialną skarżącego. Mając na uwadze przedstawione argumenty Sąd stwierdził, że skarżący W. P. wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w postanowieniu. J.S.