II SA/Łd 440/16

Dnia 3 sierpnia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. M. o przywrócenie terminu do usunięcia braków skargi w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: 1. przywrócić termin do usunięcia braków skargi; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – skarżącej M. M. kwotę 200,00 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 11 lipca 2016 roku, pod pozycją [...]. A. P. M. M. zaskarżyła do sądu administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]r., nr SKO., w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 czerwca 2016r. wezwano skarżącą do usunięcia braków skargi przez złożenie 2 egzemplarzy jej odpisów oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Jednocześnie poinformowano skarżącą, że nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Stosowne wezwanie zostało doręczono skarżącej w dniu 27 czerwca 2016r. W ustawowym terminie, który upłynął w dniu 4 lipca 2016r. braki skargi nie zostały usunięte. W dniu 6 lipca 2016r. na rachunku bankowym sądu została zaksięgowana kwota 200 zł, uiszczona tytułem wpisu sądowego od skargi, natomiast pismem z dnia 11 lipca 2016r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do usunięcia braków skargi. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu skarżąca podniosła, że mieszka z bardzo chorym mężem (po udarach), wymagającym 24-godzinnej opieki. Przed dniem, w którym skarżąca otrzymała wezwanie do usunięcia braków skargi stan zdrowia męża gwałtownie się pogorszył do tego stopnia, że skarżąca nie mogła zostawić chorego męża samego w domu. Stan męża uległ poprawie dopiero w dniu 5 lipca 2016r. Do wniosku dołączono brakujące odpisy skargi, jak również ponownie uiszczono wpis. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a." - czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z kolei w myśl art. 86 § 1 P.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków skargi musi jednak spełniać warunki formalne określone w art. 87 § 1, § 2 i § 4 P.p.s.a., a zatem po pierwsze pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do usunięcia braków skargi wnosi się w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Po drugie we wniosku tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Po trzecie równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Następnie należy wyjaśnić, iż przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej uzależnione jest od kryterium braku winy. Chodzi o to, że strona, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym musi wykazać dołożenie szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. Zajęcie stanowiska odmiennego, uwzględniającego subiektywny miernik staranności, wprowadziłoby do stosunków procesowych element niepewności (por. postanowienie NSA z dnia 15 grudnia 2010r., sygn. akt II GZ 223/10 – dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Skarżąca uzasadniła uchybienie terminu brakiem możliwości opuszczenia mieszkania i usunięcia braków skargi w związku z koniecznością stałej opieki nad chorym mężem. Skarżąca nie miała również możliwości posłużenia się inną osobą do wykonania ciążących na niej obowiązków. Okoliczności powołane przez skarżącą w pełni usprawiedliwiają nieusunięcie braków skargi w ustawowym terminie. Nie ulega także wątpliwości, że w terminie 7 dni od ustąpienia przeszkody w zachowaniu terminu skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków skargi, do którego załączyła brakujące odpisy skargi, a także uiściła wymagany wpis sądowy. W związku z powyższym sąd, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji. Stosownie natomiast do art. 225 P.p.s.a. opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Z tego względu, w pkt 2 postanowienia, sąd orzekł o zwrocie ponownie uiszczonego wpisu sądowego od skargi. A. P.