II SA/Łd 446/08

Dnia 10 grudnia 2008 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale II - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminnej Spółki A w S. o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Gminnej Spółki A w S. na decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zarządu Gminnej Spółki A w S. p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej – Gminnej Spółce A w S. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 7 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę Gminnej Spółki A w S. na decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zarządu tej Spółki. Wobec treści postanowienia Gminna Spółka A w S. Ł. złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. We wniosku tym skarżąca Spółka podała, że prowadzi działalność w zakresie budowy, utrzymania i eksploatacji urządzeń służących racjonalnej gospodarce na terenach zmeliorowanych oraz planowanych do melioracji. Wskazała przy tym, iż wysokość jej nominalnego kapitału zakładowego, majątku lub środków finansowych wynosi "- 24.509,95 zł", wartość środków trwałych stanowi zaś kwotę 4.583,38 zł netto (według bilansu za ostatni rok). Ponadto ostatni rok obrotowy zamknęła stratą w kwocie - 64.657,10 zł. Z kolei stan jej środków zgromadzonych na rachunku bankowym wynosi 857,67 zł. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wyjaśniła dodatkowo, że 2007 rok zamknęła stratą związaną z zainwestowaniem olbrzymich funduszy na rozliczenie dotacji. Niska przy tym ściągalność składek członkowskich spowodowała, że Spółka nie pozyskała w 2008 roku dotacji. Jednocześnie skarżąca podkreśliła, że prowadzi jedynie dzielność statutową, nienastawioną na osiąganie zysku. Uzyskane przy tym dodatkowe przychody w całości przeznacza na zadania własne. Ponadto we wniosku skarżąca zawarła oświadczenie, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym. Z uwagi na fakt, iż zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego skarżącej i jej możliwości płatniczych, Referendarz sądowy, korzystając z uprawnienia wynikającego z art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarządzeniem z dnia 7 listopada 2008 roku wezwał skarżąca Spółkę do nadesłania wyciągów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich 3 miesięcy, złożenia odpisu aktualnych bilansów oraz rachunku zysków i strat, a także wyjaśnienia kwestii braku ściągalności składek oraz kwestii zaangażowania znaczących środków na "rozliczenie dotacji" - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Wykonaniu wezwania, skarżąca w dniu 3 grudnia 2008 roku nadesłała dodatkowe wyjaśnienia i dokumenty dotyczące jej sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych (w tym min. wyciągi z rachunków bankowych, kopie bilansów oraz rachunków zysków i strat sporządzone na koniec ubiegłego roku, wprowadzenie do sprawozdanie finansowego). Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."). Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 2 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej może być przyznane na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania prawo pomocy w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, iż skarżąca Spółka nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania, co stanowi przesłankę niezbędną do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata (art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.). W tym względzie przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że Spółka ostatni rok obrotowy zamknęła stratą w kwocie -64.657,10 zł. W 2008 roku nie przyznano jej dotacji. Tak kształtująca się sytuacja majątkowa Spółki znajduje odzwierciedlenie w nadesłanych na wezwanie dodatkowych dokumentach dotyczących jej sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych. Ponadto na uwagę zasługuje także okoliczność, że Spółka prowadzi działalność społecznie użyteczną nieukierunkowaną na osiąganie zysku. W ramach tej działalności realizuje zaś jedynie cele statutowe, do których należą m.in. wykonywanie urządzeń wodno-melioracyjnych, utrzymanie i eksploatacja urządzeń wodno-melioracyjnych oraz prowadzenie racjonalnej gospodarki na zmeliorowanych terenach. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącej Spółki zasługuje na uwzględnienie i przyznał jej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez adwokata. Wykazana bowiem przez skarżącą Spółkę sytuacja majątkowa, pozwala przyjąć, że nie ma ona dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania, w tym zwłaszcza kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika w osobie adwokata. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. (MSi)