II SA/Łd 450/08

Dnia 24 lipca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Referendarz sądowy Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosków M. C. i P. C. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. C. i P. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] ([...]) w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na użytkowanie obiektu p o s t a n a w i a przyznać skarżącym prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę 20 (dwudziestu) złotych, w pozostałej części wniosek oddalić. II SA/Łd 450/08 U Z A S A D N I E N I E M.C. i P.C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na użytkowanie obiektu. Wezwani do uiszczenia wpisu sądowego skarżący wystąpili z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Jak wynika z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach P.C., pozostaje on we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną E. Skarżący posiada mieszkanie o powierzchni 47 m kw. Źródłem utrzymania jest emerytura skarżącego w wysokości 1270 złotych, wynagrodzenie z tytułu umowy o dzieło w wysokości 920 złotych oraz wynagrodzenie za pracę E.C. w wysokości 1250 złotych – co daje łącznie kwotę 3.440 złotych. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, iż jest inwalidą II grupy po zawale serca i większość środków przeznacza na zakup leków. Jak wynika natomiast z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach M.C., pozostaje ona we wspólnym gospodarstwie domowym z 3 – letnią córką E. Strona prowadzi działalność gospodarczą, z tytułu której osiąga dochody w wysokości 1200 złotych. Jest współwłaścicielem mieszkania o powierzchni 37 m kw. (spadek po dziadku), działki budowlanej o powierzchni 1100 m kw. oraz działki rekreacyjnej o powierzchni 1000 m kw. Skarżący nie zadeklarowali posiadania oszczędności, papierów wartościowych ani wartościowych przedmiotów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. Stosownie do przepisów art. 243 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., osobie fizycznej przyznaje się, na jej wniosek, prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Przechodząc na grunt przedmiotowej sprawy należy zauważyć, iż przedmiotem rozpoznania są dwa odrębne wnioski złożone przez skarżących. Każdy z tych wniosków oraz zawarte w nich informacje podlegać muszą odrębnej ocenie pod kątem badania zdolności płatniczych poszczególnych osób występujących w charakterze strony skarżącej. Mając na uwadze całokształt okoliczności, Sąd doszedł do przekonania, iż sytuacja materialna skarżących, analizowana w powyższy sposób, uzasadnia przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w kwocie powyżej 20 złotych. Sąd wziął pod uwagę zwłaszcza fakt, iż P.C. osiąga co prawda regularne dochody, nie tylko z emerytury, lecz również z tytułu umowy o dzieło, jednak deklaruje przeznaczanie znacznych środków na leki i leczenie związane z przebytym zawałem serca. Odnośnie M.C., Sąd wziął natomiast pod uwagę, iż skarżąca posiada majątek w postaci mieszkania oraz dwóch działek, jednak jest osobą samotnie wychowującą dziecko. Na tej podstawie Sąd uznał, iż o ile poniesienie kosztów sądowych w całości przekracza możliwości finansowe skarżących, to jednak ich sytuacja materialna nie wyłącza możliwości partycypowania w kosztach postępowania. Mając zatem na uwadze sytuację rodzinną oraz materialną, przedstawioną przez skarżących, Sąd uznał za uzasadnione przyznanie skarżącym prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych powyżej kwoty 20 złotych, uiszczenie której nie spowoduje uszczerbku w utrzymaniu rodzin skarżących. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2, art. 245 § 4 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. AG