II SA/Łd 452/17

Dnia 27 lipca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić skargę. AC Pismem z dnia 15 maja 2017 r. M. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie nakazujące wstrzymanie prowadzenia robót budowlanych oraz nakładające obowiązek przedłożenia decyzji o warunkach zabudowy. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 czerwca 2017 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie 2 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący został jednocześnie wezwany do wypowiedzenia się, w terminie 7 dni, czy wobec wydania przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. postanowienia nr [...] z dnia [...] podtrzymuje swoją skargę na postanowienie tego organu [...] z dnia [...]. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 5 lipca 2017 r., jednak we wskazanym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. W piśmie z dnia 29 czerwca 2017 r. skarżący oświadczył, że wobec otrzymania postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. nr [...] z dnia [...] cofa swoją skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718, dalej p.p.s.a.) jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 i 2, art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Oznacza to w szczególności, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Warunkiem dopuszczalności skargi jest również uiszczenie przez stronę stosownego wpisu. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono opłaty. Do opłat sądowych zaliczamy natomiast wpis i opłatę kancelaryjną. Jak stanowi z kolei art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie z uwagi na fakt, iż skarga nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych oraz do opłacenia wpisu sądowego w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania w tym przedmiocie zostały doręczone skarżącemu w dniu 5 lipca 2017 r., zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 12 lipca 2017 r., jednak we wskazanym terminie skarżący nie przedłożył żądanych odpisów skargi i nie uiścił wpisu sądowego. W tym stanie rzeczy uznać należało, że skarga M. G. nie została skutecznie wniesiona i z tych względów podlega odrzuceniu. Jednocześnie należy wyjaśnić, że wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi niedopuszczalne było uwzględnienie oświadczenia strony o cofnięciu skargi i umorzenie postępowania. Cofnięcie skargi może bowiem dotyczyć wyłącznie skargi, która została skutecznie wniesiona, a więc wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne. Niedopuszczalne jest tym samym umorzenie postępowania zainicjowanego skargą dotkniętą brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu. Mając powyższe na względzie, na mocy art. 58 § 1 pkt 3, art. 58 § 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a., sąd orzekł jak w postanowieniu. AC