II SA/Łd 462/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. C. na decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. a.bł. K. B. C. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz przydomowej oczyszczalni ścieków o poj. 3 m3 w S. na działce nr ewid. 65/15 obręb [...], miasto S.. W odpowiedzi na skargę Starosta Powiatu [...] wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na jej niedopuszczalność. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ przedstawił stan faktyczny sprawy i wyjaśnił, że zaskarżona decyzja Starosty Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] została wydana przez organ I instancji, wobec czego skarżącej przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania. K. B. C. wniosła odwołanie od tej decyzji do Wojewody [...] które do dnia przekazania odpowiedzi na skargę nie zostało rozpatrzone przez organ II instancji. Samo złożenie odwołania przez skarżącą nie wyczerpało administracyjnego toku rozpatrzenia sprawy, zatem skarga złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z przyczyn proceduralnych podlega odrzuceniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: DZ.U. z 2022 r. poz. 329)- dalej: p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca wniosła do sądu administracyjnego skargę na decyzję wydaną przez organ I instancji. Od tej decyzji przysługiwał środek zaskarżenia w toku postępowania administracyjnego w postaci odwołania do Wojewody [...]. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalna. Przepis art. 52 § 1 p.p.s.a. wyraźnie bowiem przewiduje możliwość wniesienia skargi dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Jak wynika z akt niniejszej sprawy skarżąca skorzystała z przysługującego jej w administracyjnym toku postępowania środka zaskarżenia i wniosła do Wojewody [...] odwołanie od opisanej na wstępie decyzji Starosty Powiatu [...], które do dnia przekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę nie zostało rozpatrzone. Wobec oczywistych podstaw do odrzucenia skargi nie wzywano skarżącej ani do nadesłania brakujących odpisów skargi, ani do uiszczenia wpisu sądowego. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. a.bł.