II SA/Łd 463/08

Dnia 9 września 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 9 września 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...]r. Nr [...] Wojewoda [...] stwierdził, iż odwołanie P.S. od decyzji Starosty Powiatu [...] z dnia [...]r. zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego dla jego wniesienia w art. 129 §2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. W dniu 16 czerwca 2008r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożona, za pośrednictwem organu, skarga P.S. na powyższe postanowienie Wojewody [...]. Wraz ze skargą wpłynęły akta administracyjne sprawy i odpowiedź na skargę, w której Wojewoda [...] wniósł o oddalenie skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 czerwca 2008r. skarżący wezwany został do uzupełnienia braków skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez uiszczenie wpisu sądowego oraz złożenie 3 odpisów skargi. Odpis stosownego wezwania P.S. odebrał w dniu 30 czerwca 2008r., jednakże pozostawił je bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zasadą w postępowaniu sądowym jest, stosownie do art. 220 §1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., niepodejmowanie przez Sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata we właściwej formie. Opłatami sądowymi są zaś wpis i opłata kancelaryjna, które można uiszczać w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Ponadto w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ważne jest również by skarga składana do sądu czyniła zadość wymaganiom formalnym pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 §1 p.p.s.a). Wymagania takie określone zostały przez ustawodawcę i wymienione w przepisie art. 47 §2 wspomnianej wyżej ustawy, zgodnie z powołaną normą do pisma strony należy m.in. dołączyć jego odpisy i odpisy załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wymóg powyższy jest uzasadniony, ponieważ w niektórych sprawach sądowoadministracyjnych obok strony skarżącej i organu występują również uczestnicy postępowania na prawach stron (art. 33 p.p.s.a.), którym również doręczana jest wszelka korespondencja, wszelkie wydawane w toku postępowania rozstrzygnięcia, w związku z tym również skarga wszczynająca postępowanie sądowe. Działając w oparciu o przywołane regulacje prawne Sąd wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wymaganej kwoty wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Ponieważ w przedmiotowej sprawie występuje uczestnik postępowania na prawach strony, skarżący został również wezwany do nadesłania 3 egzemplarzy odpisu skargi. Istotne jest, iż siedmiodniowy dniowy termin, wskazany w wezwaniu do uzupełnienia braków, jest terminem ustawowym i z tego względu nie może być skracany ani przedłużany, strona jest nim związana a uchybienie takiemu terminowi rodzi konkretne skutki prawne dla strony. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, skarżący odebrał wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi w dniu 30 czerwca 2008r., siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższych braków biegł zatem od dnia 1 lipca 2008r. i upłynął bezskutecznie. Reasumując stwierdzić należy, iż pomimo wyraźnego pouczenia o skutkach nieuzupełnienia braków skargi, skarżący pozostawił wezwanie Sądu bez odpowiedzi. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Wobec powyższego Sąd na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. ar