II SA/Łd 471/08

Dnia 16 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 16 października 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny w B. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie działalności Burmistrza Miasta K. p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. LS W dniu 25 kwietnia 2008 roku Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Oddział Regionalny w B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie działalności Burmistrza Miasta K. Wezwaniem, doręczonym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 8 sierpnia 2008 roku, Sąd zobowiązał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez wykazanie wyczerpania trybu określonego w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), czyli przedstawienie dowodów, że przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego strona wystąpiła do organu administracji publicznej wyższego stopnia z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne. Na wstępie podnieść należy, iż merytoryczne rozpoznanie skargi zawsze poprzedza kontrola dopuszczalności środka zaskarżenia. Wśród okoliczności czyniących skargę niedopuszczalną, ustawa z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wymienia niewyczerpanie (przez wnoszącego skargę) środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Uzależnienie dopuszczalności skargi od wcześniejszego wykorzystania przysługujących stronie środków zaskarżenia związane jest z zakresem działania sądów administracyjnych, które sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie (art. 3 § 1 i 2 powołanej ustawy). W tym kontekście należy zatem wskazać, że zgodnie z treścią art. 52 § 1 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 powołanej ustawy). W rozpoznawanej sprawie przedmiotem kontroli Sądu jest skarga na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie działalności Burmistrza Miasta K., która wniesiona została w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym. Przepis art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym stanowi natomiast, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji, może- po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. "Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa", o którym mowa w cytowanym przepisie, stanowi warunek dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy. W niniejszej sprawie strona skarżąca pomimo prawidłowo doręczonego wezwania do usunięcia braków formalnych skargi przez wykazanie, czyli przedstawienie dowodów potwierdzających wyczerpanie środków zaskarżenia, które przysługiwały w postępowaniu administracyjnym nie wykazała, że przed wniesieniem do sądu administracyjnego skargi na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...], wezwała organ gminy do usunięcia naruszenia prawa. W tym stanie rzeczy, wobec nie wyczerpania trybu środków zaskarżenia, o których mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, Sąd stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. AŁ