II SA/Łd 472/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędzia NSA Anna Stępień (spr.), Protokolant asystent sędziego Anna Dębowska, po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2008 r. przy udziale - na rozprawie sprawy ze skargi B.C. i K. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...], znak: [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a - umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. B.C. i K.C. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie. Postanowieniem z dnia 12 lutego 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zawiesił postępowanie w sprawie niniejszej z uwagi na fakt, iż wynik postępowania zainicjowanego skargą B.C. i K.C. na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] (sygn. akt VII SA/Wa 1592/07) miał wpływ na jej rozstrzygnięcie. Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2008 roku, wydanym na rozprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi podjął zawieszone postępowanie sądowoadministracyjne i postanowił wpisać sprawę do repertorium SA pod numer II SA/Łd 472/08. Jednocześnie Przewodnicząca składu orzekającego stwierdziła, że do akt sprawy wpłynęło w dniu 12 czerwca 2008 roku pismo skarżących, w którym poinformowali oni Sąd o zawarciu ugody z uczestnikami postępowania – E.Ż. i S.Ż. oraz oświadczyli, że cofają skargę. Pełnomocnik Wojewody [...] pozostawił wniosek skarżących do uznania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 60 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej "p.p.s.a.", skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi jest wiążące dla sądu. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Wyjaśnić przy tym należy, że czynności mające na celu obejście prawa zawierają pozór zgodności z prawem. Ich treść nie zawiera elementów wprost sprzecznych z ustawą, ale skutki, które wywołują i które objęte są zamiarem stron, naruszają zakazy lub nakazy ustawowe. Chodzi tu zatem o wywołanie skutku sprzecznego z prawem poprzez dokonanie samej czynności, a nie poprzez osiągnięcie celu leżącego poza treścią czynności (M. Safjan (w:) Kodeks cywilny. Komentarz, pod red. K. Pietrzykowskiego, Warszawa 1997, t. II, s. 153). Sąd uznaje wycofanie skargi na decyzję administracyjną za niedopuszczalne także wtedy, jeżeli w wyniku takiego wycofania i w konsekwencji umorzenia postępowania pozostawałaby w obrocie prawnym decyzja dotknięta jedną z wad uzasadniających stwierdzenie jej nieważności (por. wyr. Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lipca 1987 roku o sygn. akt IV SA 337/87, ONSA 1987, nr 2, poz. 57). W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w rozpoznawanej sprawie należy uznać, iż strona skarżąca skutecznie cofnęła skargę, Sąd nie stwierdził bowiem zaistnienia przesłanek, które dają podstawy do stwierdzenia, iż cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. (MSi)