II SA/Łd 472/13

Dnia 23 lipca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Czesława Nowak - Kolczyńska Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.) Protokolant Specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lipca 2013 roku sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: - odrzucić skargę. a.bł. M. K. w dniu 18 kwietnia 2013 roku wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego. W treści skargi jej autorka zawarła zarzuty merytoryczne skierowane przeciwko kontestowanemu rozstrzygnięciu organu administracji. Kwestionowana decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została skarżącej doręczona dnia 14 marca 2013 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Jak wynika z dokumentów załączonych do akt, decyzja organu drugiej instancji została doręczona skarżącej w dniu 14 marca 2013 roku. W treści decyzji zawarto pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu. W treści tego pouczenia w szczególności wskazano, że skargę należy złożyć za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Ostatnim dniem 30 – dniowego terminu na złożenie skargi był dzień 13 kwietnia 2013 roku – tj. sobota. W tej sytuacji stosownie do treści art. 83 § 2 p.p.s.a. termin ten uległ wydłużeniu do dnia 15 kwietnia 2013 roku. Tymczasem skarga została wysłana listem za pośrednictwem operatora pocztowego "InPost" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na adres organu drugiej instancji w dniu 12 kwietnia 2013 roku, a wpłynęła do tego organu w dniu 16 kwietnia 2013 roku. Skarżąca nie wnioskowała o przywrócenie terminu. W tym miejscu wskazać należy, że z dniem 1 stycznia 2013 roku weszła w życie ustawa z dnia 23 listopada 2012 roku Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 roku, poz. 1529). Na mocy art. 153 pkt 3 tej ustawy znowelizowany został przepis art. 83 § 3 p.p.s.a. W obecnym brzmieniu przepis ten stanowi, że oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 roku - Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zgodnie natomiast z art. 178 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe, Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie tej ustawy. Operator "InPost" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością nie jest zatem na chwilę obecną operatorem wyznaczonym w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe. W tej sytuacji za datę wniesienia skargi należy uznać datę jej wpływu do organu, tj. dzień 16 kwietnia 2013 roku. Zestawiając natomiast datę doręczenia skarżącej decyzji organu administracji (14 marca 2013 roku) z datą wniesienia skargi (16 kwietnia 2013 roku) należy stwierdzić, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 15 kwietnia 2013 roku. Wobec tego skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., podlega odrzuceniu, jako wniesiona po terminie. a.bł.