II SA/Łd 474/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Markiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2007 r. przy udziale ---- na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w A. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki tablicy reklamowej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 5 kwietnia 2007 roku adwokat R. S. wniósł w imieniu A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w A. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki tablicy reklamowej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 maja 2007 roku adwokat R. S. został wezwany do uzupełnienia braków skargi poprzez nadesłanie egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej Spółki przed sądami administracyjnymi oraz w związku z zawartym w treści skargi wnioskiem o przyznanie prawa pomocy o nadesłanie wypełnionego urzędowego formularza PPPr. – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 18 lipca 2007 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 7). Z uwagi na bezskuteczność wezwania adwokata R. S. do usunięcia braków formalnych skargi Spółki A w A. i nie załączeniem do skargi pełnomocnictwa, zarządzeniem z dnia 28 sierpnia 2007 roku bezpośrednio wezwano skarżącą Spółkę do wypowiedzenia się, czy popiera sporządzoną przez adwokata R. S. prowadzącego Kancelarię Adwokacką w Z. skargę na powyższą decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki tablicy reklamowej, a jeżeli tak to zobowiązano skarżącą Spółkę do usunięcia braków formalnych skargi poprzez przesłanie dwóch egzemplarzy podpisanej zgodnie z prawem reprezentacji Spółki skargi oraz nadesłanie wypełnionego urzędowego formularza PPPr – w terminie 7 dni – wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wezwanie doręczono skarżącej Spółce w dniu 13 września 2007 roku. Termin do usunięcia braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 20 września 2007 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm./, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.[..]. W myśl § 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Powyższe oznacza, że warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. W tym miejscu należy wskazać, iż złożenie przez stronę w terminie na uiszczenie opłaty sądowej wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitego lub częściowego zwolnienia od kosztów sądowych, wstrzymuje obowiązek uiszczenia opłaty do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia w sprawie przyznania prawa pomocy przez Sąd. Należy jednak podkreślić, iż zgodnie art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek taki składa się na urzędowym formularzu według ustalonego rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w prawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. Nr 227, poz. 2245) wzoru. Stosownie do treści art. 257 p.p.s.a. wniosek, który nie został złożony na urzędowym formularzu, lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Należy także uznać, że świetle przedstawionych przepisów dotyczy to również braku w postaci niezłożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Ponadto zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Należy przy tym wskazać, iż skarga jako pierwsze pismo w postępowaniu sądowym powinna czynić zadość wymaganiom określonym w art. 46 p.p.s.a., a ponadto powinna zawierać elementy określone w art. 57 § 1 cyt. ustawy. Dodatkowo do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca Spółka na wezwanie Sądu nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez złożenie dwóch egzemplarzy podpisanej zgodnie z prawem reprezentacji Spółki skargi. Ponadto sporządzający skargę adwokat R. S. na wezwanie Sądu nie załączył do skargi pełnomocnictwa do czego był zobowiązany zgodnie z treścią art. 46 § 3 p.p.s.a., a także pomimo wezwań, nie uzupełniono braków wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu PPPr. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.