II SA/Łd 489/15

Dnia 6 sierpnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W.-B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów i nakazu ich usunięcia postanawia: odrzucić skargę. LS H. W.-B. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów i nakazu ich usunięcia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 22 czerwca 2015r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka listowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi wróciła do sądu z adnotacją "Zwrot do nadawcy z oddziału G. z powodu B3 – Adresat nie odebrał przesyłki w terminie" i oznaczeniem datą 15 lipca 2015r. Na kopercie i zwrotnym potwierdzeniu odbioru znajdowała się adnotacja, z której wynikało, że w dniu 29 czerwca 2015r. doręczyciel nie zastał adresata w domu, w związku z czym w skrzynce oddawczej zostawił zawiadomienie o tym, że przesyłkę pozostawiono we wskazanej placówce pocztowej. Przesyłka była powtórnie awizowana w dniu 7 lipca 2015r. Zarządzeniem Sędziego z dnia 5 sierpnia 2015r. uznano, iż doręczenie wezwania do usunięcia braków fiskalnych skargi nastąpiło w dniu 13 lipca 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – w skrócie: "P.p.s.a." – od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 73 § 1-4 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia w sposób przewidziany w powołanej ustawie pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie to umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia, o którym wyżej mowa. Z powyższego wynika, iż dwukrotne awizowanie przesyłki, w sposób określony w art. 73 P.p.s.a., uzasadnia przyjęcie domniemania faktycznego, że przesyłka ta doszła do rąk adresata, a co za tym idzie, że dokonane w ten sposób doręczenie było skuteczne. W oparciu o wyżej przytoczone przepisy sąd uznał, że przesyłka skierowana do skarżącej zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została prawidłowo awizowana. Skoro zatem pierwsze zawiadomienie o próbie doręczenia przesyłki i pozostawieniu jej we wskazanej placówce pocztowej miało miejsce w dniu 29 czerwca 2015r., to oznacza, że termin do odbioru tej przesyłki upływał w dniu 13 lipca 2015r., a zatem należało uznać, iż na mocy art. 73 § 4 P.p.s.a. przesyłka została skarżącej doręczona z tym dniem. W przedmiotowej sprawie zakreślony skarżącej termin do usunięcia braków fiskalnych skargi ekspirował bezskutecznie z dniem 20 lipca 2015 roku – wpis sądowy nie został uiszczony. W tej sytuacji skarga, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu. LS