II SA/Łd 490/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot – Szustowska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji postanawia - odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. zawiesiło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Naczelnika Dzielnicy Ł. z dnia [...], nr [...] o nieodpłatnym przejęciu na własność Państwa nieruchomości rolnej położonej w Ł. przy ul. A 219, o powierzchni 0,6773 ha, oznaczonej w rejestrze gruntów jako działka nr [...], w obrębie [...], stanowiącej własność I. G. Postanowienie to zawierało pouczenie, iż nie służy na nie zażalenie, jednakże strona niezadowolona z postanowienia może zwrócić się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, w terminie 7 dni od dnia doręczenia. Na powyższe postanowienie M. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowoadministracyjne) normuje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływana dalej jako p.p.s.a., o czym stanowi jej art. 1. W myśl art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Warunkiem dopuszczalności skargi jest więc wyczerpanie przez skarżącego przysługujących mu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Zaskarżonym postanowieniem, wydanym na podstawie art. 98 § 1 K.p.a., Samorządowe Kolegium Odwoławcze, orzekło o zawieszeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji dotyczącej nieodpłatnego przejęcia na własność Państwa nieruchomości rolnej. Postanowienie to zostało wydane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze działające w tej sprawie jako organ pierwszej instancji. Stosownie do treści art. 101 § 3 K.p.a. na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania służy stronie zażalenie. W myśl art. 127 § 3 K.p.a. w związku z art. 141 § 1 i art. 144 K.p.a. od postanowienia wydanego w pierwszej instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze nie służy stronie zażalenie, jednakże strona niezadowolona z postanowienia może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi postanowienie zawierało pouczenie o możliwości skorzystania przez stronę z tego środka zaskarżenia. Skarżący z możliwości tej jednakże nie skorzystał i wniósł na to postanowienia skargę do sądu administracyjnego. Tym samym wniesienie przez skarżącego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nie zostało poprzedzone wyczerpaniem przez niego możliwości zaskarżenia tego postanowienia w postępowaniu administracyjnym. Wobec powyższego uznać należało, iż wniesiona w niniejszej sprawie skarga jest niedopuszczalna i z tej przyczyny podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. w związku z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. A.D.