II SA/Łd 492/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Beata Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 13 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 24 kwietnia 2024 r. znak: SKO.4114.145.2024 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. B. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 24 kwietnia 2024 r. w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 4 lipca 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez wskazanie numeru PESEL. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu 20 sierpnia 2024 r. (vide: potwierdzenie odbioru – k. 18 akt sądowych). W tych okolicznościach należało uznać, że 7-dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął 27 sierpnia 2024 r. W powyższym terminie skarżący nie wskazał numeru PESEL. Dopiero 28 sierpnia 2024 r. skarżący wskazał swój numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 - dalej w skrócie "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.). Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom wobec czego skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL pod rygorem jej odrzucenia. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu 20 sierpnia 2024 r., o czym świadczy jego własnoręczny podpis na dokumencie potwierdzenia odbioru (k. 18). Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzenia ekspirował zatem 27 sierpnia 2024 r. (we wtorek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie skarżący nie wskazał numeru PESEL, co z kolei uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Wprawdzie 28 sierpnia 2024 r. skarżący uzupełnił brak skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, nastąpiło to jednak po upływie zakreślonego terminu. Skarżący nie złożył jednocześnie wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Zgodnie zaś z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ze względu na dyspozycję art. 269 § 1 p.p.s.a. statuującą zasadę ogólnej mocy wiążącej uchwał abstrakcyjnych (art. 15 ust. 1 pkt 2 p.p.s.a.) Sąd zobligowany był uwzględnić treść powyższej uchwały i z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzekł jak w postanowieniu.