II SA/Łd 494/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łuczaj, , po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa części nieruchomości zajętej pod drogę publiczną p o s t a n a w i a: odrzucić skargę A. K. wniósł skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] stwierdzającą nabycie z mocy prawa przez Gminę Miasto P. własności części nieruchomości zajętej pod drogę publiczną położonej w P. przy ul. S. – nr ewid. Działki [...]. W decyzji zawarto pouczenie o przysługującym stronom prawie wniesienia odwołania do Ministra Infrastruktury, które można złożyć za pośrednictwem Wojewody [...], w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy). Zaskarżona przez A. K. decyzja Wojewody [...] z dnia [...] jest decyzją wydaną w pierwszej instancji. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie – w myśl art. 127 § 1 k.p.a. – odwołanie. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy – art. 127 § 2 k.p.a. Organem wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są w stosunku do wojewodów właściwi w sprawie ministrowie (art. 17 pkt 2 k.p.a.). Jak stanowi art. 107 § 1 k.p.a. decyzja administracyjna powinna zawierać pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie. Zaskarżona decyzja zawiera pouczenie o przysługującym stronie prawie wniesienia odwołania do Ministra Infrastruktury oraz o terminie i sposobie jej wniesienia. Zgodnie z art. 52 § 1 p.s.a. wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym jest jednym z koniecznych warunków dopuszczalności skargi. Oznacza to, że skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu winien wyczerpać tok instancji w postępowaniu administracyjnym, albowiem skarga do Sądu przysługuje na decyzję organu drugiej instancji wydaną po rozpatrzeniu odwołania. Stosownie do treści przepisu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), Sąd odrzuci skargę jeżeli z innych przyczyn (innych niż wymienione w pkt 1 – 5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Postanowienie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy). Taką inną przyczyną w rozumieniu przepisów ustawy jest wniesienie skargi do Sądu bez wyczerpania toku instancji. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę odrzucił.