II SA/Łd 496/08

Dnia 9 września 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 9 września 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. i Z. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...]r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. po rozpatrzeniu zażalenia W.A., Z.A. i H.B. na postanowienie Starosty [...] z dnia [...] o uzgodnieniu lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie linii światłowodowej relacji S.-K., utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie organu I instancji. W dniu 26 czerwca 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga W. i Z.A. na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...]r. Wraz ze skargą wpłynęły akta administracyjne sprawy i odpowiedź na skargę, w której Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymując w całości stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonego aktu, wniosło o oddalenie skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 czerwca 2008r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez uiszczenie wpisu sądowego oraz złożenie 96 egzemplarzy odpisów skargi. Odpis stosownych wezwań skarżący odebrali w dniu 8 lipca 2008r., jednakże pozostawili je bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zasadą w postępowaniu sądowym jest, stosownie do art. 220 §1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., niepodejmowanie przez Sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata we właściwej formie. Opłatami sądowymi są zaś wpis i opłata kancelaryjna, które można uiszczać w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Ponadto w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Skarga wszczynająca postępowanie sądowe winna nadto czynić zadość wymaganiom formalnym pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 §1 p.p.s.a), które to określone zostały przez ustawodawcę i wymienione w przepisie art. 47 §2 wspomnianej wyżej ustawy. Zgodnie z powołaną normą do pisma strony należy m.in. dołączyć jego odpisy i odpisy załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wymóg powyższy jest uzasadniony z uwagi na fakt, iż w niektórych sprawach sądowoadministracyjnych obok strony skarżącej i organu występują również uczestnicy postępowania na prawach stron (art. 33 p.p.s.a.), którym również doręczana jest wszelka korespondencja, wszelkie wydawane w toku postępowania rozstrzygnięcia, w związku z tym również skarga wszczynająca postępowanie sądowe. Sąd postępując zgodnie z nałożonymi przez ustawę wymogami wezwał skarżących do uiszczenia wymaganej kwoty wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Z uwagi na ustalenie, iż w niniejszej sprawie występują uczestnicy postępowania na prawach stron, skarżący zostali nadto wezwani do nadesłania 96 egzemplarzy odpisów skargi. Zaznaczyć również należy, iż siedmiodniowy dniowy termin, wskazany w wezwaniu do uzupełnienia braków, jest terminem ustawowym i z tego też względu nie może być skracany ani przedłużany, strona jest nim związana a uchybienie takiemu terminowi rodzi konkretne skutki prawne dla strony. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, skarżący odebrali wezwania do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi w dniu 8 lipca 2008r., siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższych braków biegł zatem od dnia 9 lipca 2008r. i upłynął bezskutecznie. Reasumując, pomimo wyraźnego pouczenia o skutkach nieuzupełnienia braków skargi, skarżący pozostawili wezwania Sądu bez odpowiedzi. W tym stanie rzeczy uzasadnione jest twierdzenie, iż skarga dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu, co za tym nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Z tych wszystkich względów Sąd na podstawie przepisu art. 58 §1 pkt 3 i art. 220 §3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. ar