II SA/Łd 496/22

Dnia 2 grudnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 27 lipca 2022 roku sygn. akt II SA/Łd 496/22 w sprawie ze skargi O. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 25 kwietnia 2022 roku nr SKO.4150.157.2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie warunków zabudowy dla inwestycji postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi organowi administracji Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Łodzi kwotę 100 (sto) złotych, tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, uiszczoną w dniu 23 września 2022 roku. Wyrokiem z dnia 27 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 496/22, uwzględnił skargę O Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. i w pkt 1 uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 25 kwietnia 2022 r., nr SKO.4150.157.2022, w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie warunków zabudowy dla inwestycji oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta Łodzi z 10 marca 2022 r., nr DPRG-UA-X.144.2022. Pismem z dnia 23 września 2022 r. organ administracji wniósł do sądu skargę kasacyjną od ww. wyroku. Jednocześnie od wniesionej skargi kasacyjnej uiszczono uiszczony wpis sądowy w kwocie 100 zł. W treści skargi kasacyjnej zawarte zostało oświadczenie, że skarżący kasacyjnie organ administracji "nie wnosi o rozpoznanie sprawy na rozprawie". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 listopada 2022 r. wezwano organ administracji do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie wniosku wraz z jego odpisami poświadczonymi za zgodność z oryginałem o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Stosowne wezwanie do usunięcia braków skargi kasacyjnej zostało doręczone organowi administracji w dniu 7 listopada 2022 r. za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 176 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) – dalej: p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać m.in. wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Zgodnie z art. 177a p.p.s.a. jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei w myśl art. 178 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę kasacyjną, której braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Nie ulega wątpliwości, że w przedmiotowej sprawie skarga kasacyjna zawierała braki formalne, do usunięcia których skarżący kasacyjnie organ administracji został wezwany. Złożone bowiem przez stronę skarżącą kasacyjnie oświadczenie, że "nie wnosi o rozpoznanie sprawy na rozprawie" nie czyni zadość ustawowemu obowiązkowi zawarcia w skardze kasacyjnej jednoznacznego wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo jednoznacznego oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Jednakże pomimo stosownego pouczenia o skutkach niewywiązania z ww. obowiązku w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, jej braki nie zostały usunięte w ustawowym terminie, którego bieg upłynął bezskutecznie w dniu 14 listopada 2022 r., co uniemożliwia nadanie skardze kasacyjnej dalszego biegu. W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a orzekł, jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. a.bł.