II SA/Łd 50/13

Dnia 29 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację inwestycji p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. a.z. M. F. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację inwestycji. W treści skargi jej autor zawarł zarzuty merytoryczne skierowane przeciwko kwestionowanej decyzji. Pismo stanowiące skargę zostało złożone w organie pierwszej instancji w dniu 28 listopada 2012 roku. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Kontestowana w skardze decyzja została doręczona skarżącemu dnia 31 października 2012 roku, a skarga do organu drugiej instancji wpłynęła w dniu 13 grudnia 2012 roku (nadana w polskim urzędzie pocztowym operatora publicznego w dniu 12 grudnia 2012 roku). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zgodnie z unormowaniem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Jak bezspornie wynika z akt sprawy, zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu dnia 31 października 2012 roku. Oznacza to, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie zaczął swój bieg od dnia 1 listopada 2012 roku i ekspirował z dniem 30 listopada 2012 roku. W treści decyzji zawarto pouczenie, iż skargę należy wnieść za pośrednictwem organu drugiej instancji. Tymczasem skarga została wniesiona przez skarżącego do organu pierwszej instancji w dniu 28 listopada 2012 roku, skąd została przekazana do organu drugiej instancji w dniu 12 grudnia 2012 roku (data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym operatora publicznego). W tej sytuacji należy przyjąć, iż skarga złożona została w dniu 12 grudnia 2012 roku. Wyjaśnić należy, iż fakt złożenia skargi do niewłaściwego – w rozumieniu art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – organu, aczkolwiek w ciągu 30 dni od dnia doręczenia zaskarżonego aktu, nie skutkuje wniesieniem skargi z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu lub niewłaściwego organu, sąd lub organ powinny przekazać sprawę właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, decyduje bowiem data nadania skargi przez sąd lub organ na adres organu właściwego. W związku z powyższym, skoro przedmiotowa skarga została nadana przez organ pierwszej instancji na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w dniu 12 grudnia 2012 roku, to ten dzień należy uznać za datę wniesienia skargi. W konsekwencji skarga złożona została z uchybieniem terminu. Wobec powyższego skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu, jako wniesiona po upływie terminu. a.z.