II SA/Łd 502/24

Dnia 29 listopada 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Beata Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 12 kwietnia 2024 roku znak: SKO.4140.7.24 w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej zasiłek stały postanawia: odrzucić skargę. ał P. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z 12 kwietnia 2024 r. w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej zasiłek stały. Skarga została nadana na adres organu I instancji (skarżący zaadresował kopertę do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sieradzu). Na kopercie, w której umieszczona została skarga, znajduje się stempel urzędu pocztowego, z którego wynika, iż przesyłkę nadano w urzędzie pocztowym 27 maja 2024 r. Wpłynęła ona do MOPS w Sieradzu 29 maja 2024 r., zaś do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu 5 czerwca 2024 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu wniosło o jej odrzucenie, wskazując iż została ona wniesiona po terminie. Skarżący P. K. jest osobą pozbawioną wolności. Z notatki służbowej referenta działu kadrowo-organizacyjnego Aresztu Śledczego w [...] z 31 października 2024 r. wynika, iż kierowana do skarżącego korespondencja z Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu (egzemplarz zaskarżonej decyzji) wpłynęła do sekretariatu Aresztu Śledczego w [...] w dniu 24 kwietnia 2024 r. i została doręczona adresatowi następnego dnia, tj. 25 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 - dalej w skrócie "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Należy podkreślić, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z 12 kwietnia 2024 r. zawierała prawidłowe pouczenie o trybie, sposobie i terminie jej zaskarżenia do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W ugruntowanym orzecznictwie sądów administracyjnych wskazuje się, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu pierwszej instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (zob. postanowienie NSA z 19 grudnia 2018 r., sygn. II FZ 727/18 i powołane tam orzeczenia, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: "www.orzeczenia.nsa.gov.pl"). Sąd dostrzega, iż skarżący P. K. jest osobą pozbawioną wolności wobec czego zgodnie z art. 83 § 4 w zw. z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego lub aresztu śledczego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zarówno na wniesionej przez P. K. skardze, jak i na kopercie, w której została nadana, brak jest informacji o tym kiedy pismo zostało oddane administracji jednostki penitencjarnej. Ze znajdującego się na kopercie stempla pocztowego wynika zaś, iż przesyłka została nadana w placówce pocztowej 27 maja 2024 r. Biorąc pod uwagę, iż decyzja organu II instancji została doręczona skarżącemu 25 kwietnia 2024 r., termin na wniesienie skargi upływał właśnie z dniem 27 maja 2024 r. (bowiem ostatni dzień terminu - 25 maja 2024 r. przypadał na sobotę, zaś stosownie do treści art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy). Jednakże uwzględniając powyższe stanowisko judykatury oraz fakt, iż skarżący nadał skargę na adres organu I instancji, data oddania przez niego skargi w administracji Aresztu Śledczego w [...] nie miała znaczenia dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi. Kluczowa w tej kwestii jest bowiem data nadania skargi przez organ niewłaściwy do organu właściwego. W niniejszej sprawie skarga P. K. wpłynęła do organu I instancji 29 maja 2024 r., a więc już po terminie do wniesienia skargi. Uznać zatem należy, iż skarżący nie dochował trzydziestodniowego terminu na wniesienie skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak postanowieniu. a.tp.