II SA/Łd 509/11

Dnia 15 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak – Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2011 roku na posiedzeniu niejawnym spraw ze skarg B. S., T. K., K. W., Ż. P., C. W., A. W. i A. W. oraz T. T. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: - odrzucić skargi. K.O. B. S., T. K., K. W., Ż. P., C. W., A. W. i A. W. oraz T. T. wnieśli skargi na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] roku w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniami z dnia 6 maja 2011 roku B. S., T. K., K. W., C. W., A. W. solidarnie z A. W. oraz T. T. zostali wezwani do uiszczenia wpisów od skarg w kwocie 100 (sto) zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skarg. Nadto K. W., Ż. P. i C. W. zostali wezwani do popisania skarg, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skarg. Zarządzenie powyższe zostało doręczone B. S. w dniu 16 sierpnia 2011 roku, T. K. – 25 maja 2011 roku, Ż. P. – 16 maja 2011 roku, C. W. – 13 maja 2011 roku, a A. W. i A. W. oraz T. T. w dniu 17 maja 2011 roku. Natomiast K. W. zarządzenia zostały uznane za doręczone z dniem 28 czerwca 2011 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo, skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga w szczególności winna być podpisana przez stronę, jej przedstawiciela ustawowego bądź pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Od skargi pobiera się wpis (art. 230 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wysokość wpisów od skarg została określona na podstawie unormowania § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zarządzeniami Przewodniczącego, wezwano skarżących do uiszczenia wpisu od skarg oraz część spośród skarżących została także zobligowana do podpisania skarg. W treści zarządzeń strony zostały pouczone, iż w razie ich niewykonania skargi zostaną odrzucone. Zarządzenia zostały doręczone poszczególnym skarżącym w dniach 13, 16, 17 i 25 maja 2011 roku, a także w dniu 28 czerwca 2011 roku i 16 sierpnia 2011 roku. W tej sytuacji terminy do uzupełnienia braków formalnych skarg ekspirowały odpowiednio dla zarządzeń doręczonych w dniu 13 maja 2011 roku z dniem 20 maja 2011 roku, dla zarządzenia doręczonego w dniu 16 maja 2011 roku z dniem 23 maja 2011 roku, dla zarządzeń, których doręczenie miało miejsce w dniu 17 maja 2011 roku z dniem 24 maja 2011 roku. Natomiast dla zarządzenia doręczonego w dniu 25 maja 2011 roku termin do jego wykonania upływał z dniem 1 czerwca 2011 roku. Dla zarządzeń, które uznano za doręczone z dniem 28 czerwca 2011 roku, termin do ich wykonania wyekspirował z dniem 5 lipca 2011 roku. W końcu dla zarządzenia doręczonego stronie w dniu 16 sierpnia 2011 roku ostatnim dniem terminu na jego wykonanie był dzień 23 sierpnia 2011 roku. Pomimo upływu terminu skarżący nie uzupełnili braków formalnych skarg. W tym też czasie skarżący, z wyjątkiem B. S., nie wnieśli o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Na marginesie wyjaśnić należy, iż z dokumentów załączonych do akt administracyjnych wynika, że kwestionowane w skardze postanowienie zostało doręczone Ż. P. w dniu 18 kwietnia 2011 roku, a skarga została wniesiona w dniu 8 kwietnia 2011 roku. W tej sytuacji należy ocenić, że skarga Ż. P. jest przedwczesna. W tej sytuacji skargi B. S., T. K., A. W. i A. W. oraz T. T. podlegają odrzuceniu na mocy art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skargi K. W. i C. W. podlegają odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Natomiast skarga Ż. P. została odrzucona na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i 3 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. K.O.