II SA/Łd 51/11

Dnia 9 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg P. S., M. S., U. S., B. B., A. B., T. B., J. B., M. D. i I.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku nr [..] w sprawie odmowy wydania warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargi. W dniu 13 grudnia 2010 roku P.S., M.S., U. S., B. B., A. B., T. B., J. B., M. D. i I. B. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku nr [...], którą uchylono decyzję Dyrektora Pracowni Planowania Przestrzennego w P. z dnia [...] roku, znak: [..] nr [...] o odmowie wydania warunków zabudowy dla budowy dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych na terenie położonym w P. przy ul. W. 141A. Decyzję organ II instancji doręczono B. B., A. B., T. B., J. B. i M. D. w dniu 10 listopada 2010 roku, P. S., M. S. i U. S. w dniu 12 listopada 2010 roku, zaś I. B. dnia 22 listopada 2010 roku. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 stycznia 2011 roku wezwano skarżących P. S., M. S., U. S. oraz I. B. do usunięcia solidarnie braków skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi nadesłanie 16 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Nadto skarżących P. S., M. S., U. S. wezwano do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Również skarżącego I. B. wezwano do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Wezwanie do usunięcia braków skarg doręczono skarżącemu I. B. dnia 24 stycznia 2011 roku, zaś skarżącym P. S., M. S. i U. S. w dniu 26 stycznia 2011 roku, jednakże w zakreślonym terminie nie usunięto braków formalnych ani fiskalnych skarg. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargi należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), (zwanej dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Należy dodać, że termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego bądź złożone osobiście w siedzibie organu. Wniesienie skargi po upływie terminu skutkuje jej odrzuceniem (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.), chyba że skarżący złoży skuteczny wniosek o przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe rozważania, Sąd stwierdził, iż skargi, które B. B., A. B., T. B., J. B. i M. D. wnieśli w dniu 13 grudnia 2010 roku są spóźnione, bowiem 30-dniowy termin do ich wniesienia - liczony od daty doręczenia stronie zaskarżonej decyzji - upłynął z dniem 10 grudnia 2010 roku ( piątek). Warto podkreślić, iż skarżący zostali prawidłowo pouczeni przez organ o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, jak również nie wnieśli o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł., uznając skargi B. B., A. B., T. B., J. B. i M. D. za wniesione z uchybieniem ustawowego terminu oraz działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a , postanowił jak w sentencji. Przechodząc zaś do oceny dopuszczalności skarg P. S., M. S., U. S. i I. B. wyjaśnić należy, że przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego (art. 46 § 1 i 2 w związku z art. 57 § 1 oraz art. 47 § 1 p.p.s.a.). W szczególności oznacza to, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Dodatkowo warunkiem fiskalnym skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Ponieważ skargi wniesione w niniejszej sprawie nie czyniły zadość powyższym wymaganiom skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych i fiskalnych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skarg. Pomimo upływu zakreślonego zarządzeniem terminu, skarżący nie uzupełnili braków formalnych i fiskalnych skarg, uznać należy zatem, że skargi P. S., M. S., U. S. i I. B. nie zostały skutecznie wniesione i z tej przyczyny na mocy art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. podlegają odrzuceniu, o czym Sąd orzekł z uwzględnieniem art. 58 § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji. m.ch.