II SA/Łd 514/18

Dnia 6 września 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 6 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. i S. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania do mediacji sprawy dotyczącej opłaty adiacenckiej postanawia: odrzucić skargę. A. P. T. P. działając w imieniu A. P. i S. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]r. w przedmiocie odmowy skierowania do mediacji sprawy dotyczącej opłaty adiacenckiej. Odpowiadając na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie, argumentując że wspomniane wyżej postanowienie jest niezaskarżalne, zatem nie przysługuje na nie skarga do WSA w Łodzi. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 lipca 2016 r. T. P. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), przez złożenie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących A. P. i S. P. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz wykazania, że jest jednym z podmiotów, o których stanowi art. 35 § 1 p.p.s.a. Jednocześnie został pouczony o treści art. 35 § 1 p.p.s.a. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie T. P. otrzymał w dniu 27 lipca 2018 r. W tym stanie rzeczy termin do uzupełnienia braków skargi biegł od dnia 28 lipca 2018 r. do dnia 3 sierpnia 2018 r. i upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga A. P. i S. P. podlegała odrzuceniu. Według art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) – przywoływanej dalej w tekście jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie T. P. został zobowiązany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego odpisu do działania w sprawie w imieniu skarżących A. P. i S. P. Nie mniej jednak pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania, w zakreślonym terminie nie przedłożył żądanego dokumentu, co uniemożliwiło nadanie skardze dalszego biegu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę o czym orzekł, jak w sentencji postanowienia. Na marginesie powyższych uwag wspomnieć trzeba, że skarga A. P. oraz S. P. podlegałaby odrzuceniu także wówczas, gdyby T. P. przedłożył dokument pełnomocnictwa lub jego odpis, ponieważ przedmiotem skargi jest akt administracyjny nie podlegający zaskarżeniu do sądu administracyjnego. A. P.