II SA/Łd 515/09

Dnia 8 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Protokolant Asystent sędziego Marcin Olejniczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2009 roku przy udziale - sprawy ze skargi J. C. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. LS J. C. wniosła skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] (znak: [...]) w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego dotyczącego nakazu rozbiórki. W treści skargi strona zawarła zarzuty merytoryczne skierowane przeciwko kwestionowanej decyzji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest środkiem prawnym od wskazanych w ustawie aktów i czynności organów administracji publicznej. Zgodnie z unormowaniem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Jak wynika z dokumentów załączonych do akt, postanowienie organu II instancji zostało doręczone skarżącej w dniu 18 maja 2009 roku. Potwierdza to postępowanie reklamacyjne przesyłki pocztowej załączone do akt sądowych oznaczonych sygnaturą II SA/Łd 391/09. Pismo Dyrektora Centrum Poczty Oddziału Regionalnego w Ł. wskazuje, że przesyłka polecona nadana w dniu 12 maja 2009 roku została odebrana przez adresata – J. C. w dniu 18 maja 2009 roku. Wśród tych dokumentów jest także uwierzytelniona kopia pocztowej książki nadawczej organu II instancji z dnia 12 maja 2009 roku z prezentatą Poczty Polskiej. Konstatując, z dokumentów wynika, że postanowienie organu II instancji skarżąca odebrała w dniu 18 maja 2009 roku. Termin do wniesienia skargi upłynął więc z dniem 17 czerwca 2009 roku. W treści zaskarżonego postanowienia zawarto pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu. W pouczeniu tym wskazano bowiem, że skargę należy wnieść w terminie 30 dni, za pośrednictwem organu odwoławczego. Jeżeli skarżący wniósł skargę bezpośrednio sądu administracyjnego, a nie za pośrednictwem właściwego organu, to za datę wniesienia skargi należy uznać datę przekazania skargi właściwemu organowi przez sąd (por. np. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2008 roku, I SA/Gl 155/08, Lex Nr 381455; postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008 roku, IV SA/Po 46/08, Lex Nr 381707 i inne). Wbrew treści pouczenia, skarga została nadana listem poleconym w polskiej placówce pocztowej w dniu 13 czerwca 2009 roku bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W takiej sytuacji, Sąd zobligowany był przesłać tę skargę do organu, co miało miejsce w dniu 18 czerwca 2009 roku. Potwierdza to załączona do akt sądowych kserokopia pocztowej książki nadawczej Sądu z dnia 18 czerwca 2009 roku. Dokument ten obrazuje, że wśród przesyłek wysłanych do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w tym dniu była skarga J. C. W sytuacji gdy skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, zaś o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji (por. np. postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 27 września 2007 roku, II SA/Wr 198/07, Lex Nr 418269 i inne). Wobec powyższego skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu, jako wniesiona po upływie terminu. K.O.