II SA/Łd 519/10

Dnia 23 czerwca 2010 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale II – Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi Z.K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnienia do świadczenia pieniężnego postanawia przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w Ł. AG II SA/Łd 519/10 U z a s a d n i e n i e Z.K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie odmowy przyznania uprawnienia do świadczenia pieniężnego. Jednocześnie skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie dotyczącym ustanowienia pełnomocnika z urzędu. We wniosku złożonym na urzędowym formularzu skarżący rozszerzył zakres żądania wnosząc również o zwolnienie od kosztów sądowych. Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, iż skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną. Małżonkowie osiągają dochody z tytułu emerytur w łącznej wysokości 2.800 złotych. Strona zajmuje mieszkanie kwaterunkowe o powierzchni 38 m kw. Strona nie zadeklarowała posiadania żadnego innego wartościowego majątku, oszczędności ani papierów wartościowych. Strona wskazała, iż ponosi znaczne wydatki związane z utrzymaniem: czynsz – 400 złotych, energia elektryczna – 140 złotych, gaz – 300 złotych, telefon – 50 złotych. Skarżący jest inwalidą I grupy, cierpi na niedowład kończyn dolnych, nadciśnienie tętnicze, w związku z czym na leki wydaje kwotę ok. 150 złotych. Żona skarżącego choruje na serce i drogi oddechowe i na leki wydaje kwotę ok. 50 złotych miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył również, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym. Następnie, w piśmie z dnia 17 czerwca 2010 r. skarżący uzupełnił dane dotyczące sytuacji materialnej, informując, że spłaca raty na zakup aparatu słuchowego o wartości 2.700 złotych. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do przepisów art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zgodnie zaś z art. 246 § 1 p.p.s.a. osobie fizycznej przyznaje się, na jej wniosek, prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże ona, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przede wszystkim należy zauważyć, iż stosownie do powyższych przepisów, warunkiem przyznania stronie prawa pomocy jest wykazanie przez stronę, iż występują przesłanki uzasadniające jej udzielenie. W interesie skarżącego leży zatem przedstawienie wszelkich okoliczności, które wskazywałyby na fakt pozostawania w trudnej sytuacji materialnej. Ocena sytuacji materialnej nie sprowadza się tylko do stwierdzenia, że skarżący uzyskuje lub nie uzyskuje dochodów, ale również polega na zbadaniu, czy posiada on majątek oraz czy posiada obiektywnie rozumianą zdolność do zdobycia potrzebnych środków finansowych. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy należy stwierdzić, iż wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie w całości. Poza sporem pozostaje fakt, że skarżący wraz z żoną osiągają stałe dochody z tytułu emerytur w łącznej wysokości 2.800 złotych. Jednak na uwadze należało mieć również fakt, iż skarżący jest osobą w podeszłym wieku, w związku z czym kwoty wydatkowane na zapewnienie opieki lekarskiej, nabycie leków czy sprzętów rehabilitacyjnych są znaczne. Zestawienie kwot deklarowanych dochodów oraz stałych niezbędnych dla utrzymania wydatków uprawnia do twierdzenia, że wysokość dochodów nie pozwala na pokrycie kosztów pełnego udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. AG