II SA/Łd 52/04

Dnia 3 marca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w Wydziale II w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA M. Stahl, , , po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : ukarania grzywną za niestawiennictwo w urzędzie w celu złożenia wyjaśnień p o s t a n a w i a odrzucić skargę; W dniu 11 lutego 2004 r. M. K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. Nr [...] z dnia [...] w sprawie ukarania grzywną za niestawiennictwo w urzędzie w celu złożenia wyjaśnień. Wraz ze skargą wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł., z którego wynika iż M. K. w dniu 12 grudnia 2003 r. złożył pismo zatytułowane "skarga na postanowienie Nr [...] z dnia [...] PINB w Ł. ". Z uwagi na to, że pismo nosiło znamiona zażalenia, tutejszy Inspektorat skierował je do organu I instancji celem ustosunkowania się do niego w trybie art. 132 lub 133 k.p.a., powiadamiając o tym wnoszącego. W odpowiedzi M. K. w dniu 29 grudnia 2003 r. poinformował, iż nie wnosi zażalenia na w/w postanowienie, a jedynie wnosi o uchylenie jego zadaniem bezprawnego postanowienia o ukaraniu grzywną. Ze względu na okoliczność, iż pismo zostało wniesione w terminie do złożenia zażalenia, wezwano wnioskodawcę do jednoznacznego wypowiedzenia się na piśmie w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, czy przedmiotowe wystąpienie stanowi wniosek o stwierdzenie nieważności w/w/ postanowienia. W odpowiedzi na pismo M. K. stwierdził, iż jego pismo nie stanowi zażalenia ani wniosku o stwierdzenie nieważności. Wobec tego [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. rozpatrując pismo w trybie skargowym uznał w dniu [...] jego zasadność, a także wszczął z urzędu w dniu [...] postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia PINB w Ł. Nr ...] z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej powyższej ustawy Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi stało się niedopuszczalne. W niniejszej sprawie M. K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. Nr [...] z dnia [...] w przedmiocie ukarania grzywną za niestawiennictwo w urzędzie w celu złożenia wyjaśnień. Niniejsze postanowienie jest rozstrzygnięciem organu I instancji i zgodnie z przepisami prawa służy od niego zażalenie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia. Niedopuszczalnym jest zatem zaskarżenie rozstrzygnięcia organu I instancji do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 52 § 1 i 2, art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej powyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.